黨的十九大報(bào)告提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。生態(tài)文明建設(shè)再一次上升到了關(guān)乎民族和國(guó)家命運(yùn)的高度。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：要推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黃山市素來(lái)以?xún)?yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品、徽派文化底蘊(yùn)聞名于世，新安江流域也是全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)地區(qū)，在探索“綠水青山就是金山銀山”的兩山論、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)方面有巨大的創(chuàng)新示范作用。黃山以全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例97.3%、全市地表水總體水質(zhì)狀況優(yōu)（Ⅱ～Ⅲ類(lèi)）、森林覆蓋率82.9%等一系列數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出天藍(lán)、地綠、水清“美麗中國(guó)”的一個(gè)鮮活樣本。

今日，人民日?qǐng)?bào)以整版內(nèi)容，報(bào)道了新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。2007年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、原國(guó)家環(huán)?？偩诌x擇新安江作為全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。2012年，財(cái)政部與環(huán)保部、浙江省與安徽省“兩部?jī)墒?rdquo;正式簽訂協(xié)議，新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)正式實(shí)施。截至目前，新安江流域已實(shí)施了兩輪生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，為全國(guó)類(lèi)似地區(qū)發(fā)展探索出新的綠色發(fā)展之路。黃山“兩山論”的實(shí)踐，有力地證明加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)關(guān)系。

本文筆者從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生角度，透過(guò)黃山過(guò)去10年的發(fā)展歷程，看“兩山論”在全國(guó)落地實(shí)施后的“美麗中國(guó)”全景。

一、經(jīng)濟(jì)篇

（一）總量：維持中高速增長(zhǎng)，去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到576.8億元

近年來(lái)，黃山全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007-2012年，GDP增長(zhǎng)率保持兩位數(shù)的增速。隨后五年，受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等因素影響，經(jīng)濟(jì)保持中速健康發(fā)展。2016年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到576.8億元，是2007年的2.7倍。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2.7%、42.6%和54.7%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著。

圖1 2007-2016年黃山市GDP增長(zhǎng)情況

注：本文圖表數(shù)據(jù)來(lái)源均為E20環(huán)境平臺(tái)根據(jù)黃山市2007-2016年歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理（除圖7、8外）。

（二）結(jié)構(gòu)：三產(chǎn)占半壁江山，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.2億元、增長(zhǎng)18.3%

和不少城市靠“工業(yè)強(qiáng)市”不同，黃山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2012年之后出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的勢(shì)頭，到2016年三產(chǎn)占比超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的50%。2016年，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.2億元、增長(zhǎng)18.3%。

黃山著力加速發(fā)展新型工業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展一批適宜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、綠色軟包裝、汽車(chē)電子、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)水產(chǎn)業(yè)，打造支撐黃山發(fā)展的“工業(yè)脊梁”。其中水產(chǎn)業(yè)異軍突起，12家企業(yè)取得天然飲用水生產(chǎn)許可證，2016年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入過(guò)億元。

生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2016年，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值56.4億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值208.6億元；新增特色產(chǎn)業(yè)基地3.6萬(wàn)畝，新建改造泉水魚(yú)養(yǎng)殖池3260口；新發(fā)展生態(tài)高效茶園3.2萬(wàn)畝，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值突破30億元。黃山市被授予“中國(guó)名茶之都”稱(chēng)號(hào)，“太平猴魁茶”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批。

圖2 2007-2016年黃山市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變圖

（三）財(cái)政：收支規(guī)模均翻番，分別是十年前的5倍、5.4倍

在產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，黃山財(cái)政收支保持較高增速。其中，2016年，財(cái)政收入達(dá)到99億元，是2007年的近5倍；財(cái)政支出達(dá)到171.6億元，是2007年的5.4倍。

圖3 2007-2016年黃山市財(cái)政收支情況

（四）旅游：接待人次和總收入增長(zhǎng)2-3倍

在生態(tài)和文化資源得到更大程度挖掘的背景下，黃山過(guò)去十年旅游業(yè)發(fā)展迅猛。目前，黃山正全面實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)建設(shè)。其中，2016年，旅游接待人次突破5000萬(wàn)人次，是2007年的3.4倍；旅游總收入達(dá)到450億元，是2007年的4.1倍。

圖4 2007-2016年黃山市旅游接待人次增長(zhǎng)情況

圖5 2007-2016年黃山市旅游總收入增長(zhǎng)情況

二、環(huán)境篇

（一）空氣：常年優(yōu)良天數(shù)基本保持100%

大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一。2007年至今，黃山全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比基本維持100%。其中，2016年全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為97.3%,比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市PM10年均濃度為45微克/立方米，比上年下降1微克/立方米。

（二）水質(zhì)：新安江流域持續(xù)向好

以新安江流域水質(zhì)為例，2007-2011年，水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2012年開(kāi)始，該流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均為Ⅱ～Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，全市地表水總體水質(zhì)狀況優(yōu)。其中新安江流域總體水質(zhì)狀況為優(yōu)，8個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均為Ⅱ～Ⅲ類(lèi)，長(zhǎng)江流域總體水質(zhì)為優(yōu)，3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)。太平湖水質(zhì)為Ⅰ類(lèi)，豐樂(lè)湖水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，奇墅湖水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，太平湖、豐樂(lè)湖、奇墅湖均呈中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。全市城鎮(zhèn)集中式飲用水源地全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

（三）森林：覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)

2016年，黃山市已建成自然保護(hù)區(qū)69個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)7個(gè)。年末森林覆蓋率82.9%，比2007年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年當(dāng)年造林面積7272公頃，其中：人工造林面積2671公頃，封山育林面積4601公頃。

圖 6 2007年和2016年黃山市森林覆蓋率

（四）重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)加快：5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)獲批

2016年，黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門(mén)縣獲批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，黃山風(fēng)景區(qū)入選首批國(guó)家綠色旅游示范基地。黃山市獲批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。

（五）環(huán)境污染防治推進(jìn)

其中，2016年2月，通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本實(shí)施黃山市生活垃圾綜合處理廠PPP項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資4.13億元，是財(cái)政部第三批示范項(xiàng)目。黃山市生活垃圾綜合處理廠項(xiàng)目建成后，將通過(guò)焚燒發(fā)電、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化，有力推進(jìn)黃山市生態(tài)文明建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2017年12月底完成一期建設(shè)。

2017年7月，通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本實(shí)施黃山市農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃黃山市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、排污口整治、處理設(shè)施的運(yùn)行及監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等，項(xiàng)目覆蓋全市范圍，分期實(shí)施，項(xiàng)目一期主要建設(shè)范圍為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落及重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，總投資為3—4億元，建設(shè)周期為2017—2018年。

從源頭治理農(nóng)業(yè)面源污染。從2015年起，黃山市在全省率先全面推行農(nóng)藥集中配送，按照“政府采購(gòu)、統(tǒng)一配送、信息化管理、零差價(jià)銷(xiāo)售、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，兩年內(nèi)在全市基本建成“七統(tǒng)一”農(nóng)藥集中配送體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)藥集中配送覆蓋率100%、村級(jí)農(nóng)藥集中配送覆蓋率80%、廢棄農(nóng)藥包裝物回收率60%以上。2017年，黃山在全省率先開(kāi)展一系列有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，著力推進(jìn)化肥使用量零增長(zhǎng)，在全市選擇了20個(gè)有代表性、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、地勢(shì)平坦、肥力中等、地力均勻的地塊，包括茶葉、果樹(shù)、菊花和蔬菜等主要農(nóng)作物，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥田間對(duì)比試驗(yàn)及示范，確保到2020年黃山化肥使用量零增長(zhǎng)。

在綠色發(fā)展理念下，黃山市單位GDP、單位工業(yè)增加值能耗在全省指標(biāo)最為優(yōu)秀，2016年分別僅為0.365噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。工業(yè)綠色發(fā)展方面，黃山積極推進(jìn)園區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合周邊相鄰園區(qū)，探索與杭州及省內(nèi)先進(jìn)園區(qū)合作共建，推動(dòng)黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與歙縣、徽州區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園聯(lián)手打造國(guó)家級(jí)低碳高新開(kāi)發(fā)區(qū)。工業(yè)治污在行動(dòng)。黃山已印發(fā)《黃山市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃工作方案》。根據(jù)該方案要求，到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠和垃圾焚燒廠等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)梳理，黃山市只有水泥（粉磨站）、造紙、污水處理廠3個(gè)行業(yè)，共17家企業(yè)。17家企業(yè)已經(jīng)全部完成工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況自評(píng)工作。

圖7 2015年安徽各地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)根據(jù)《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）》整理。

圖8 2015年安徽各地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗(規(guī)模以上，噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)根據(jù)《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）》整理。

三、民生篇

近十年來(lái)，黃山市人民生活持續(xù)改善。2016年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28393元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入12869元，分別是2007年的2.5倍和3.0倍。

（一）城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)提高

圖9 2007-2016年黃山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況

（二）農(nóng)村居民收入快速增長(zhǎng)

圖10 2007-2016年黃山市農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)情況

“綠水青山”就是“金山銀山”，在“兩山論”全國(guó)落地實(shí)施過(guò)程中，黃山市已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，取得了很好的成績(jī)。為了更好的推廣新安江綠色發(fā)展實(shí)踐。11月10日-12日，由黃山市政府主辦的“2017（首屆）新安江綠色發(fā)展論壇”將在黃山舉辦。論壇以“保護(hù)綠水青山，共享綠色發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、部委領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威專(zhuān)家、領(lǐng)軍企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等嘉賓，深入探討生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑，分享各地踐行“兩山論”的經(jīng)驗(yàn)做法等。敬請(qǐng)關(guān)注。

原標(biāo)題:大數(shù)據(jù)告訴你，“綠水青山”就是“金山銀山”

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