近日，山東省德州市環(huán)保局印發(fā)《市環(huán)保局關(guān)于2018年工作計(jì)劃》，全文如下：

市環(huán)保局關(guān)于2018年工作計(jì)劃

近年來，德州市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行“兩山論”理念，站在講政治、講大局的高度，認(rèn)真落實(shí)中央、省環(huán)境保護(hù)工作部署要求，以前所未有的決心和力度，舉全市之力開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2017年，大氣四項(xiàng)主要污染物SO2、PM10、PM2.5濃度分別為23、118、66微克/立方米，同比分別改善32.4%、16.3%、18.5%，NO2濃度為40微克/立方米，同比持平;“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)240天，同比增加31.9%。在2016年取得“三個(gè)全省第一”的基礎(chǔ)上，2017年又取得了“藍(lán)繁”增加天數(shù)、PM10改善幅度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度、生態(tài)補(bǔ)償資金等“四個(gè)全省第一”的好成績。全市4個(gè)國控地表水考核斷面中，3個(gè)斷面實(shí)現(xiàn)類別提升，在全部完成了年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，水質(zhì)類別提升率達(dá)75%。全市12個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。土壤狀況總體安全，危固廢管理納入規(guī)范化軌道。

一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極構(gòu)建綜合治理新格局

環(huán)境污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮好黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把生態(tài)環(huán)保工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。

(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，全方位貫徹上級決策部署。一是認(rèn)識把握到位。市委、市政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，從政治和全局的高度，作出了舉全市之力堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重大決策。二是研究部署到位。市黨代會明確提出把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升作為全市重要奮斗目標(biāo)之一。全市經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);著力聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、問題整改和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)定不移抓環(huán)境提升，鞏固治理成果。三是組織推動到位。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任主任，并直接分管環(huán)保工作，8名市級領(lǐng)導(dǎo)任副主任，分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)，30余個(gè)行業(yè)部門為成員單位，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成“黨委政府統(tǒng)攬、分線作戰(zhàn)”“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)、必須管環(huán)保”的工作大格局。

(二)強(qiáng)化督查問責(zé)，倒逼環(huán)境保護(hù)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。一是明確工作職責(zé)。落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)和上級決策部署，出臺《德州市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《全市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，市委、市政府與各縣市區(qū)黨委、政府分別簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步明晰化、清單化。二是強(qiáng)化督查問效。出臺《德州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督開展專項(xiàng)問責(zé)行動的實(shí)施意見》《德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“一票否決”實(shí)施細(xì)則》，明確了對縣市區(qū)黨委政府及市直有關(guān)部門實(shí)施環(huán)保工作“一票否決”及追責(zé)問責(zé)的情形、認(rèn)定程序和結(jié)果運(yùn)用，以強(qiáng)有力的督查問效手段守住環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的責(zé)任紅線。三是接受各方監(jiān)督。2017年答復(fù)辦理人大建議24件、政協(xié)提案21件。省人大城環(huán)委先后對我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》情況、中央環(huán)保督察問題整改落實(shí)“回頭看”情況開展督導(dǎo)檢查。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對環(huán)保領(lǐng)域不作為亂作為問題，堅(jiān)持“一案雙查”，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。2017年全市因環(huán)保問題問責(zé)520人，起到了強(qiáng)有力的震懾作用。

(三)動真碰硬鐵腕執(zhí)法，提升環(huán)境綜合監(jiān)管能力。一是深化執(zhí)法監(jiān)管。近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)新環(huán)保法和相關(guān)配套法規(guī)，著力加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。2017年出動執(zhí)法人員7.2萬余人次，檢查企業(yè)3萬余家次，查封扣押72起，行政處罰3364起，罰款總額8600余萬元。制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，大力推進(jìn)“行刑銜接”。公安環(huán)保部門聯(lián)合偵辦環(huán)境刑事案件131起，刑事和行政拘留164人。二是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。制定《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的實(shí)施方案》，把生態(tài)環(huán)保作為網(wǎng)格化管理服務(wù)的重要內(nèi)容，建立了2.6萬余人的網(wǎng)格員隊(duì)伍，完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，打通了環(huán)境監(jiān)管的“最后一公里”。開展省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，與河北滄州市、衡水市實(shí)施聯(lián)動執(zhí)法。三是提升環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力。市縣財(cái)政投入2億元，建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站、顆粒物源解析實(shí)驗(yàn)室、預(yù)警預(yù)報(bào)平臺等，啟動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全市空氣監(jiān)測點(diǎn)達(dá)到188個(gè)，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力得到全面提升。2018年，將按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)，全力織密基層監(jiān)測體系。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施治，著力構(gòu)建科學(xué)治污新體系

(一)大氣污染治理各項(xiàng)工作全面推進(jìn)

圍繞貫徹落實(shí)“兩個(gè)15%”改善目標(biāo)和省攻堅(jiān)方案要求，市委、市政府先后多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會議專題研究。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持制定攻堅(jiān)行動方案，提出十大項(xiàng)28條具體措施，目前26項(xiàng)工作已全面完成，2項(xiàng)正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。

1.全面加強(qiáng)工業(yè)污染治理。全市212個(gè)重點(diǎn)排放源排放口，已全部完成在線監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)。全市清單內(nèi)7953家“散亂污”企業(yè)全部完成取締整治任務(wù)。

2.深入推進(jìn)燃煤污染治理。全部完成3690臺10蒸噸以下鍋爐淘汰替代和122臺10蒸噸以上鍋爐超低排放改造任務(wù)。完成6.71萬戶“氣代煤、電代煤”改造，全力推進(jìn)125萬噸清潔煤替代工作，大大減少了污染排放。

3.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。聘請復(fù)旦大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)對全市VOCs企業(yè)進(jìn)行飽和式會診。完成了159家企業(yè)VOCs治理，其中石化行業(yè)全部完成。排查整治4026家汽修企業(yè)，全面禁止露天噴漆。建立1276家餐飲油煙整治工作臺賬，實(shí)行銷號管理，1128家燒烤經(jīng)營業(yè)戶全部實(shí)現(xiàn)入室燒烤。市縣城區(qū)253家加油站三級油氣回收改造同步完成，揮發(fā)性有機(jī)物治理邁出可喜一步。

4.強(qiáng)化面源污染防治。圍繞建筑施工、渣土運(yùn)輸、商混企業(yè)堆場料場、道路揚(yáng)塵等領(lǐng)域開展揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動。其中建筑工地、商混企業(yè)堆場料場全部安裝在線監(jiān)控并實(shí)現(xiàn)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)管作用，開展秸稈禁燒常態(tài)化專項(xiàng)巡查，基本杜絕火點(diǎn)發(fā)生。

5.嚴(yán)格移動源污染管控。中心城區(qū)全面實(shí)施中重型柴油車禁限行措施。各有關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車的管理。高污染燃料禁燃區(qū)劃定為禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域。

6.深入推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)。將273家企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍，有序落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)減排措施，取得與啟動橙色預(yù)警期間排放總量相當(dāng)?shù)男Ч?，采暖季全市重點(diǎn)企業(yè)排放總量不增反減。

7.積極應(yīng)對重污染天氣。根據(jù)國家、省通知要求，結(jié)合德州實(shí)際，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，各項(xiàng)減排措施全部落實(shí)到位。

8.借力“一市一策”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污。秋冬季以來，緊緊抓住“一市一策”課題組駐點(diǎn)德州的重大機(jī)遇，將污染治理逐步轉(zhuǎn)向科學(xué)化、精準(zhǔn)化。與課題組密切配合，每天對空氣質(zhì)量進(jìn)行會商，實(shí)行“雙打一關(guān)注”，打站點(diǎn)高值，打排放大戶，關(guān)注各縣市區(qū)站點(diǎn)突出問題，建立完善了“市長批辦、專班跟蹤督導(dǎo)、縣市區(qū)落實(shí)”的閉環(huán)工作模式，對科學(xué)開展全市大氣污染治理工作發(fā)揮了積極作用。

(二)《水污染防治行動計(jì)劃》加快落實(shí)

1.強(qiáng)化對主要河流的水質(zhì)監(jiān)管。加大對可能影響河流水質(zhì)的污染源及潛在的污染隱患、排污口等的管理巡查力度。出臺落實(shí)“水十條”實(shí)施方案，印發(fā)《水污染防治總體實(shí)施方案》《水污染防治達(dá)標(biāo)方案》《德州市水污染防治綜合督導(dǎo)方案》，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2.強(qiáng)化地下水污染防控。對全市6個(gè)地下水考核點(diǎn)周圍污染源進(jìn)行全面排查，建立地下水污染源防控工作長效機(jī)制。市環(huán)保局、市國土資源局、市安監(jiān)局聯(lián)合組織各縣(市、區(qū))對涉?；菲髽I(yè)防滲設(shè)施進(jìn)行全面排查。

3.開展“一河一規(guī)劃”編制工作。以市委、市政府名義印發(fā)全面加強(qiáng)水污染防治工作的意見，推進(jìn)境內(nèi)五條主要河流“一河一規(guī)劃”編制工作，以市縣環(huán)保部門為主，相關(guān)部門配合，聘請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

(三)農(nóng)村環(huán)保工作走向深入

1.生態(tài)示范創(chuàng)建工作積極推進(jìn)。截至目前，全市共創(chuàng)建命名國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)，省級以上生態(tài)創(chuàng)建率由“十一五”的19%提高到66%。

2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目順利實(shí)施。制定了縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級分解落實(shí)，涵蓋200個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，爭取中央、省級資金2579萬元，積極推進(jìn)實(shí)施。

3.農(nóng)村廢棄物三級網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。齊河縣獲批山東省首個(gè)整縣制推進(jìn)農(nóng)村廢棄物三級網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)縣，獲批上級資金700萬元，啟動了以農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖糞污為主的農(nóng)村廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。

4.畜禽養(yǎng)殖污染防治工作完成階段任務(wù)。市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合制定《德州市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場戶關(guān)閉搬遷實(shí)施方案》，建立“一場一檔”、“一戶一檔”責(zé)任清單。全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)161個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場、1145個(gè)養(yǎng)殖戶全部完成關(guān)搬任務(wù)。

(四)危固廢和土壤污染防治扎實(shí)開展

1.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。印發(fā)《德州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物管理工作的意見》，公安環(huán)保聯(lián)合開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動，開展涉危廢工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)檢查，將209家涉危廢企業(yè)納入管理，按照“一企一檔”的標(biāo)準(zhǔn)建立檔案，實(shí)施動態(tài)管理。

2.做好進(jìn)口固體廢物管理。對全市17家進(jìn)口固廢加工利用企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收銷號，采取綜合措施縮減進(jìn)口數(shù)量，我市已有10家企業(yè)主動申請注銷進(jìn)口固體廢物共計(jì)31617.1噸。

3.加快推動土壤污染防治。全面調(diào)查摸排，建立全市污染地塊清單。啟動應(yīng)用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了污染地塊信息與國土、住建、規(guī)劃部門的共享。

(五)環(huán)境宣傳引導(dǎo)工作不斷強(qiáng)化

1.利用傳統(tǒng)媒體，講好基層環(huán)保故事。市級媒體開辟專題專欄加密報(bào)道頻次，對我市秋冬季大氣污染綜合治理及中央環(huán)保督察、環(huán)保部強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行公開報(bào)道，每月通報(bào)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及縣市區(qū)排名，對典型環(huán)境違法案件進(jìn)行公開曝光。

2.發(fā)揮新媒體作用，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。德州市環(huán)保局官方微博、微信實(shí)時(shí)發(fā)布工作動態(tài)、一線執(zhí)法情況以及空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚攻堅(jiān)合力。德州環(huán)境政務(wù)微博入選全國環(huán)保系統(tǒng)十大微博，粉絲達(dá)58萬，綜合影響力穩(wěn)居市直部門榜首，已成為宣傳工作、增進(jìn)溝通的重要平臺。

3.強(qiáng)化信息公開。不斷加大環(huán)境信息公開力度，在2016—2017年度山東省十七城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)排名中，德州市位居全省第二。

三、堅(jiān)持以查促改、源頭防控，穩(wěn)妥解決環(huán)境保護(hù)新問題

(一)環(huán)保督查問題整改工作有力落實(shí)。2017年我市先后迎接了環(huán)保部空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查、大氣污染防治強(qiáng)化督查和中央環(huán)保督察。我市把各類環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作作為重大政治任務(wù)和民生工程，組織精干力量駐縣、駐廠，開展常態(tài)化巡查督導(dǎo)，一系列突出環(huán)境問題得到妥善解決。環(huán)保部2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查交辦的7批89個(gè)問題全部整改到位;中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦32批274件信訪件全部整改完成。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查交辦問題正在壓茬落實(shí)，2017年9月份以來我市發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量全省最少。

(二)以查促改摸清污染源底數(shù)。開展全市污染源狀況百日摸排核查工作，抽調(diào)市縣環(huán)保部門精干力量組成督導(dǎo)組開展地毯式、CT式檢查。摸排核查與省、市環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案密切銜接，進(jìn)一步推動地方落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，全面排查全市工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域污染物排放及防治情況，建立起全面的污染源清單。摸排工作共出動1萬余人次，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)，摸排出各類環(huán)境問題1000余個(gè)。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題實(shí)施清單式管理，建立“市掛牌督辦、縣市區(qū)限時(shí)整改”的工作機(jī)制，為全省環(huán)境突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動的順利開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

(三)源頭防控底線要求不斷強(qiáng)化。把總量減排約束性指標(biāo)分解到縣市區(qū)、排污企業(yè)和工程項(xiàng)目。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成造紙、火電、鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，為有效監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。清理整頓496個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，倒逼加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。設(shè)置環(huán)評審批20條限制性要求，嚴(yán)守“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”。完善風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制，全市259家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)全部編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立起市、縣、企業(yè)三級應(yīng)急體系。

以上工作和成效，得到了環(huán)保部、省政府及省環(huán)保廳的充分認(rèn)可。環(huán)保部四位副部長先后來我市現(xiàn)場調(diào)研，環(huán)保部大氣重污染成因與治理攻關(guān)“2+26”城市工作現(xiàn)場交流會、2017年超級站聯(lián)盟會議、全省大氣污染治理現(xiàn)場會相繼在我市召開。江蘇宿遷、河北衡水、山東濟(jì)南、荷澤、濱州、濟(jì)寧等地環(huán)保系統(tǒng)先后來我市調(diào)研學(xué)習(xí)。中國環(huán)境報(bào)、大眾日報(bào)、山東衛(wèi)視多次對我市借力環(huán)保督查推進(jìn)問題整改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作法進(jìn)行專題報(bào)道。

四、堅(jiān)持一以貫之、常抓不懈，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保新局面

2018年，全市將以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把握一個(gè)主題、突出兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)三大行動，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)六大責(zé)任，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

(一)把握一個(gè)主題，踐行五大理念。以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”為準(zhǔn)繩，統(tǒng)籌環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、社會三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

(二)突出兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)點(diǎn)面共治。一是在點(diǎn)上，確保點(diǎn)源達(dá)標(biāo)排放。全面完成排污許可證發(fā)放工作;積極爭取全省“三線一單”試點(diǎn);堅(jiān)持定方向、定區(qū)域、定職責(zé)，強(qiáng)化對企業(yè)的日常監(jiān)管，提高環(huán)境案件處罰率、媒體曝光率和問責(zé)率“三個(gè)率”。高度關(guān)注12345、12369環(huán)境投訴，及時(shí)解決好群眾反映的環(huán)境問題;加大企業(yè)環(huán)境信息公開力度，保障群眾知情權(quán)。二是在面上，確?？h市區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。做到五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，總量控制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，以環(huán)保要求倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局;堅(jiān)持抓好清潔能源替代，充分挖掘開發(fā)各類熱能、太陽能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)削減煤炭總量，進(jìn)一步減少污染物排放;堅(jiān)持車、油、路、人全方位管控，優(yōu)化綠色交通布局;堅(jiān)持推行清潔取暖，扎實(shí)推進(jìn)散煤替代、散亂污企業(yè)治理成果鞏固，不斷提高精細(xì)化治理水平;堅(jiān)持多規(guī)合一，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間、國土開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)格局，加快推進(jìn)生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。

(三)圍繞三條主線，推進(jìn)三大行動。始終圍繞所有污染源達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家、省要求，生態(tài)紅線得到保護(hù)與生態(tài)破壞得到修復(fù)三條主線，全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動。大氣治理方面，繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大治理措施，深入實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。水環(huán)境方面，強(qiáng)化“點(diǎn)線面”全方位治理，點(diǎn)上，開展飲用水水源地規(guī)范化整治，確保國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);線上，堅(jiān)持一河一策，持續(xù)推進(jìn)主要河流水環(huán)境質(zhì)量提標(biāo)升級;面上，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、雨污分流改造、黑臭水體治理、地下水開采控制等重點(diǎn)工程。土壤方面，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)開展土壤污染源調(diào)查，進(jìn)一步強(qiáng)化危固廢管理，確保環(huán)境安全。力爭到2020年，藍(lán)天、碧水、凈土三大行動取得階段性成果，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)明顯改善。

(四)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建長效機(jī)制。一是由打被動戰(zhàn)向打主動戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。牢固樹立底線思維意識，超前謀劃，主動作為，防微杜漸，及早杜絕各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是由打攻堅(jiān)戰(zhàn)向打持久戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。在整改好中央環(huán)保督察反饋等各類問題的基礎(chǔ)上，標(biāo)本兼治;借力各類攻堅(jiān)行動，推動完善生態(tài)環(huán)境治理長效體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明持續(xù)全面提升。三是由傳統(tǒng)思維向博弈思維轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決打贏與傳統(tǒng)思維習(xí)慣、既得利益和慵懶作風(fēng)的“三個(gè)博弈”，堅(jiān)決做到實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)“兩個(gè)實(shí)”，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。四是由粗放型治理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變。以環(huán)?？萍寄昊顒訛槠瘘c(diǎn)，進(jìn)一步健全科技治理新體系。

(五)夯實(shí)六大責(zé)任，構(gòu)建全民環(huán)境治理體系。一是進(jìn)一步明確縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的屬地管理職責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)，壓力由上到下逐級傳導(dǎo)，成效由下至上逐級匯集;二是進(jìn)一步細(xì)化各有關(guān)部門環(huán)保職責(zé)，確保邊界更清晰，責(zé)任更明確;三是進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，推動責(zé)任落實(shí)，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題;四是進(jìn)一步明確環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合環(huán)保垂改，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)?；I建環(huán)境科學(xué)研究院，充實(shí)執(zhí)法力量，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站;五是進(jìn)一步明確群團(tuán)組織的環(huán)保社會責(zé)任，積極培育和引導(dǎo)社會組織參與環(huán)境治理;六是進(jìn)一步明確廣大公眾的環(huán)保責(zé)任，公開企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、一廠一策、排污許可證等有關(guān)事項(xiàng)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，形成齊抓共管生態(tài)環(huán)保的強(qiáng)大合力。

原標(biāo)題:市環(huán)保局關(guān)于2018年工作計(jì)劃

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