4月8日，山東德州市政府辦公室印發(fā)德州市2018年大氣污染防治工作方案。方案確定了大氣污染防治主要目標(biāo)，2018年全市PM2.5濃度同比改善5%，力爭改善8%，PM10濃度同比改善12%左右，SO2、NO2持續(xù)改善；重污染天數(shù)持續(xù)減少；全市平均降塵強度控制在8噸/月•平方公里以下。燃煤污染治理方面，繼續(xù)分解細(xì)化2018年省下達(dá)的煤炭消費總量控制目標(biāo)，確保完成控煤任務(wù)。全面排查生活源鍋爐和工業(yè)源鍋爐，分類建立鍋爐名錄。推行燃?xì)忮仩t超低氮燃燒改造。2018年4月底前，完成燃?xì)忮仩t超低氮燃燒改造試點。2018年10月底前，按照以獎代補的原則，推進(jìn)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t按氮氧化物小于等于30mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)，完成超低氮燃燒改造。鼓勵新上燃?xì)忮仩t按超低氮燃燒標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

德州市2018年大氣污染防治工作方案

為全面加強大氣污染綜合防治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》（市政府令2號）、《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣﹝2017﹞110號）以及國家和省市有關(guān)文件要求，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保原則，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實各級各部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任、職能部門管行業(yè)就要管環(huán)保責(zé)任，圍繞“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”，大力削減污染存量、嚴(yán)格控制污染增量，加強科技支撐，強化源頭防治、綜合施治、精準(zhǔn)控制，優(yōu)化經(jīng)濟、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家和省階段性目標(biāo)要求。

（二）主要目標(biāo)。在全面完成《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入實施國家和省三年行動計劃部署要求。2018年,全市PM2.5濃度同比改善5%，力爭改善8%，PM10濃度同比改善12%左右，SO2、NO2持續(xù)改善;重污染天數(shù)持續(xù)減少;全市平均降塵強度控制在8噸/月•平方公里以下。環(huán)境空氣質(zhì)量向全省中游和省內(nèi)7個傳輸通道城市前位邁進(jìn)。

二、主要任務(wù)

（一）燃煤污染治理。

1.建立健全煤炭消費總量控制工作機制。繼續(xù)將控煤工作列入全市協(xié)同發(fā)展綜合考評重要內(nèi)容，年底對各縣（市、區(qū)）煤炭總量控制情況進(jìn)行考核。繼續(xù)分解細(xì)化2018年省下達(dá)的煤炭消費總量控制目標(biāo)，確保完成控煤任務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格落實煤炭消費減量替代政策，凡新上耗煤項目，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費量等量或減量替代政策，節(jié)能評估審查需提報項目煤炭消費等量或減量替代方案。繼續(xù)建立煤炭總量控制監(jiān)測預(yù)警機制，建立煤炭消費數(shù)據(jù)部門會商制度，對各縣（市、區(qū)）煤炭消費量進(jìn)行月調(diào)度、季分析，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警；建立涉及氮氧化物排放建設(shè)項目的審批部門聯(lián)動協(xié)作機制。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計局、市環(huán)保局配合）加快新能源開發(fā)利用，積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)。不斷提高非水可再生能源發(fā)電占比，確保年度增幅在2.5%左右。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

2.開展燃煤鍋爐清查治理。參照環(huán)保部、質(zhì)檢總局《關(guān)于開展第二次全國污染源普查生活源鍋爐清查工作的通知》（環(huán)普查〔2017〕188號），全面排查生活源鍋爐和工業(yè)源鍋爐，查清鍋爐基本信息、區(qū)域分布、能源消耗、污染排放等情況，分類建立鍋爐名錄。淘汰新發(fā)現(xiàn)的茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3.對保留的10蒸噸以上燃煤鍋爐和各種容量燃油、燃?xì)忮仩t，按照《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)保部公告2018年第9號）要求，從2018年10月1日起全部執(zhí)行國家相關(guān)特別排放限值，山東省地方標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)要求的，按從嚴(yán)原則執(zhí)行。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

4.推行燃?xì)忮仩t超低氮燃燒改造。2018年4月底前，完成燃?xì)忮仩t超低氮燃燒改造試點。2018年10月底前，按照以獎代補的原則，推進(jìn)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t按氮氧化物小于等于30mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)，完成超低氮燃燃燒改造。鼓勵新上燃?xì)忮仩t按超低氮燃燒標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市財政局配合）

5.全市10蒸噸以上鍋爐，按有關(guān)規(guī)范安裝自動監(jiān)控設(shè)施、分布式控制系統(tǒng)，實時監(jiān)控污染物排放狀況。未達(dá)到相關(guān)要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

6.進(jìn)一步健全完善潔凈煤推廣市場化機制，繼續(xù)完善和實施補貼政策，加快潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)、煤炭物流園和配送中心三位一體的潔凈煤體系建設(shè)，提升煤炭經(jīng)營場所環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做好潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)保障。繼續(xù)開展散煤市場綜合整治執(zhí)法活動，實行“企業(yè)自檢、縣級普檢、市級抽檢”三級煤質(zhì)檢測機制，杜絕劣質(zhì)散煤流入。2018年，在潔凈煤全覆蓋基礎(chǔ)上，推廣潔凈型煤50萬噸，推廣5萬臺環(huán)保爐具。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合）

7.加強高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。調(diào)整中心城區(qū)（不含陵城區(qū)，下同）禁燃區(qū)范圍，實施分類管理?，F(xiàn)有禁燃區(qū)東界擴大到減河以東。各縣（市、區(qū)）已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)在限期改用清潔能源。依法查處違規(guī)新建、擴建高污染燃料設(shè)施和未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的行為。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

8.嚴(yán)控禁燃區(qū)燃煤取暖。中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）禁燃區(qū)內(nèi)全面取締散煤流通和使用。（市商務(wù)局牽頭，有關(guān)部門配合，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉落實）

9.加快推進(jìn)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，統(tǒng)籌大型熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)集中供熱覆蓋范圍，為終端用戶用能用熱提供可靠保障。除國家和省另有規(guī)定外，在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)不再批準(zhǔn)立項建設(shè)額定蒸發(fā)量35噸/小時及以下的直接燃煤、重油、油渣鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

10.持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。編制清潔取暖專項規(guī)劃，建設(shè)完善儲氣調(diào)峰設(shè)施，提高氣源應(yīng)急保障能力。多方開拓氣源，提高管道輸送能力，積極爭取上級天然氣供應(yīng)氣源指標(biāo)，優(yōu)先用于清潔取暖替代，確保安全平穩(wěn)用氣。加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，有條件的縣市區(qū)率先實施天然氣“村村通”工程。重點解決中心城區(qū)“城中村、城邊村”清潔取暖問題，建設(shè)供熱、供氣配套管網(wǎng)，進(jìn)一步擴大集中供熱、供氣覆蓋面。按照宜氣則氣、宜電則電的原則，實事求是、因地制宜地推進(jìn)氣代煤、電代煤、熱泵等清潔取暖改造工程，2018年11月15日前完成上級下達(dá)的清潔取暖改造任務(wù)目標(biāo)。（市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，市公用事業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、國網(wǎng)德州供電公司配合）

11.加強工業(yè)窯爐監(jiān)管。在前期綜合治理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有工業(yè)窯爐，建立各類燃煤、燃?xì)?、電窯爐清單，查清基本信息、排污現(xiàn)狀。不符合產(chǎn)業(yè)政策的，年底前完成淘汰替代；達(dá)不到最新排放控制政策要求的，實施停產(chǎn)治理。符合在線監(jiān)測安裝規(guī)范且不在淘汰范圍的，要安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

12.研究制定中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。明確中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，制定商混企業(yè)、堆場料廠、物流園區(qū)（鐵路和高速公路沿線的除外）、碳素企業(yè)、化工企業(yè)三年退出建成區(qū)計劃，并推進(jìn)落實。（市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建局、市交通運輸局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合）

（二）重點污染源監(jiān)管。

13.推進(jìn)重點行業(yè)執(zhí)行特別排放限值升級改造。按照《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)保部公告2018年第9號）要求，火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值；山東省地方標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)要求的，按照從嚴(yán)原則執(zhí)行。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

14.加強重點排放源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。排氣筒高度45米以上的高架源和電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)全面規(guī)范在線監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)工作。對排污許可技術(shù)規(guī)范要求安裝煙氣自動監(jiān)控設(shè)施的環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)自動監(jiān)控。依法從嚴(yán)查處超標(biāo)排放企業(yè)，超標(biāo)排放企業(yè)當(dāng)日內(nèi)不能完成整改的，實施停產(chǎn)整治；對涉及民生不能停產(chǎn)的，依法按日計罰。特殊時段，組織重點骨干企業(yè)限產(chǎn)，為全市空氣質(zhì)量改善做出貢獻(xiàn)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

15.嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。加快推進(jìn)玻璃鋼、小鑄造、小家具等產(chǎn)業(yè)集群搬遷升級。列入計劃整合搬遷的，依法依規(guī)實施整合升級，嚴(yán)禁無裝備技術(shù)和規(guī)模升級的物理搬遷。（市政府督查室牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局等部門配合）

（三）揚塵污染治理。全面推行揚塵治理加嚴(yán)管控要求，提高揚塵治理精細(xì)化管理水平。

16.深化道路揚塵防治。推進(jìn)道路濕式機掃、灑水保潔措施，將中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)道路保潔范圍，擴大至城區(qū)周邊道路及城鄉(xiāng)接合部、國省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地；對塵土污染和破損路面及時清理保潔和修復(fù)。（市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市公路局等部門負(fù)責(zé)）

17.開展道路積塵負(fù)荷監(jiān)測。以城市主次干道、國省道、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點，推進(jìn)道路積塵量化管理，定期考核通報。（市大氣辦負(fù)責(zé)）

18.深化建設(shè)工程揚塵防治。各類建筑、施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。所有正在施工的房屋建筑工程，樓內(nèi)必須設(shè)置密閉式垃圾清運專用通道，每一層施工完畢，徹底清除樓層內(nèi)揚塵源，嚴(yán)控高空飄塵。清除樓層內(nèi)揚塵源必須采取抑塵措施。各類建設(shè)工地、工程所有車輛進(jìn)出口，安裝車輛自動沖洗裝置。各類市政、公路、水利、管線等線性工程，全面實行分段、半幅作業(yè)，落實圍擋、遮蓋、噴淋要求。防風(fēng)抑塵網(wǎng)定期沖洗更換。主管部門要將揚塵管控作為檢查重點，嚴(yán)格監(jiān)管。對違法違規(guī)問題要依法依規(guī)處罰，并向社會公開。（市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局、市公用事業(yè)局、市水利局、市公路局等部門根據(jù)職能負(fù)責(zé)）

19.全面規(guī)范房屋建筑拆除工程。拆除作業(yè)采取封閉圍擋、高壓噴淋、灑水降塵、霧炮控塵等措施，濕法作業(yè)、分片拆除。在人口密集區(qū)及臨街區(qū)域進(jìn)行拆除作業(yè)時，設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目安全網(wǎng)，腳手架設(shè)置灑水噴霧裝置。（市住建局負(fù)責(zé)）

20.深化渣土運輸管理。在全市逐步推廣智能渣土、建筑垃圾運輸車，配套建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。建立完善渣土運輸激勵機制和聯(lián)合懲戒機制，依法依規(guī)查處渣土運輸違法違規(guī)行為。對屢查屢犯的渣土車道路交通違法行為，取消渣土運輸資格；對違法行為多發(fā)的渣土運輸企業(yè)撤銷渣土運輸許可；充分利用渣土運輸許可信息，加強道路貨運資格管理。渣土運輸車不符合要求上路行駛的，一律頂額處罰并取消渣土運輸資格。（市城管執(zhí)法局牽頭，市交通運輸局、市公路局、市公安局配合）

對帶泥、帶灰上路的渣土車、商混車、及其它臨時物料運輸輛，運輸粉狀物料不密閉、不覆蓋的、沿路撒漏，一律頂額上限處罰。（市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

（四）機動車污染治理。制定機動車污染防治計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)禁限行、高排放車污染控制、機動車檢測、新車登記、在用車報廢、超標(biāo)車治理、油品等環(huán)節(jié)的協(xié)同管理。

21.鞏固和加強主城區(qū)禁限行措施。國IV以下未按要求加裝顆粒物捕集器的高排放柴油車不得進(jìn)入禁行區(qū)域。（市公安局負(fù)責(zé)）

22.加強機動車登記管理。開展新機動車注冊登記前環(huán)保查驗，污染物排放控制裝置與環(huán)保信息隨車清單不一致的，不予辦理注冊登記手續(xù)。加強外地轉(zhuǎn)入汽車管理，按照便民原則，由公安車輛管理部門審查車輛注冊登記檔案資料記錄的排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合政策要求的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；對檔案資料記錄排放標(biāo)準(zhǔn)有異議或無記錄的，由環(huán)保部門根據(jù)國家相關(guān)目錄出具排放標(biāo)準(zhǔn)證明。加強機動車報廢登記管理，對達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記的機動車，及時公告其機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。建立符合報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛的信息數(shù)據(jù)庫。（市公安局負(fù)責(zé)）

23.組織汽車尾氣排放檢測與維護(hù)治理試點。按照交通運輸部、環(huán)境保護(hù)部等10部委《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，開展汽車尾氣檢測與維護(hù)（I/M）治理試點，促進(jìn)汽車尾氣排放治理能力提高。選擇、扶持部分汽車尾氣檢測企業(yè)、維修企業(yè)作為試點檢測站（I站）和維修站（M站），推進(jìn)維修信息和檢測信息共聯(lián)共享。建立黨政機關(guān)公務(wù)用車（含事業(yè)單位）、公交客運、營運汽車、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)車、市政工程車和其他高強度使用的社會保障用車清單，并率先納入試點范圍。根據(jù)試點情況，逐步推廣至其他社會車輛。（市環(huán)保局、市交通運輸局牽頭，市機關(guān)事務(wù)管理局、市公安局、市城管執(zhí)法局配合）

24.加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管。通過數(shù)據(jù)監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、檢驗比對、隨機抽查等方式，進(jìn)一步加強排放檢驗機構(gòu)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)檢驗機構(gòu)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

25.加強流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管。每季度組織開展加油站、油庫車用汽柴油隨機監(jiān)督抽檢，實現(xiàn)年度抽檢全覆蓋，嚴(yán)厲打擊銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)車用油品的違法違規(guī)行為。2018年一季度，以柴油為重點，開展成品油市場專項整治行動，對全市加油站進(jìn)行一次全面檢查，重點檢查加油站是否按照油品升級要求銷售符合標(biāo)準(zhǔn)的油品。依法嚴(yán)厲打擊黑加油站點，對無證經(jīng)營加油站，一律予以關(guān)停。每季度對市售車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，依法查處銷售不合格車用尿素的違法行為。（市工商局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局配合）

26.開展高排放車輛遙測監(jiān)控。按照上級統(tǒng)一部署，完成機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，重點加強柴油運輸車監(jiān)控，全面篩查超標(biāo)排放車輛。加強尾氣檢測數(shù)據(jù)與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)利用，嚴(yán)厲打擊檢測數(shù)據(jù)造假，處罰超標(biāo)排放車輛。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市公路局、市公安局配合）

27.加強柴油車管控。強化對營運車輛的環(huán)保監(jiān)管，推進(jìn)重點行業(yè)柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端,并作為在用營運柴油車排放檢驗管理的重要內(nèi)容。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴(yán)厲處罰各類違法行為并公開曝光。（市交通運輸局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

市交警、交通運輸、環(huán)保等部門，組織在貨車通行主要道路、物流貨運通道開展綜合執(zhí)法檢查。環(huán)保部門負(fù)責(zé)車輛的監(jiān)督抽測。對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，由公安、交通、環(huán)保部門分別溯源注冊登記信息、所屬運輸企業(yè)信息、排放檢驗機構(gòu)信息；由公安部門依法處罰，統(tǒng)一組織處罰信息和溯源信息公開。（市公安局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

28.推進(jìn)非道路移動機械污染控制。中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）高污染燃料禁燃區(qū)同步劃定為禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，禁止使用冒黑煙高排放工程機械。重點加強2016年4月1日以前生產(chǎn)的非道路移動機械（如挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）監(jiān)管。各相關(guān)部門配合環(huán)保部門開展聯(lián)合檢查。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市住建局、市公用事業(yè)局、市交通運輸局、市公路局、市農(nóng)機局配合）

29.推進(jìn)中心城區(qū)車輛清潔化。以公交、郵政等行業(yè)為重點，不斷提升新增車輛中新能源汽車的應(yīng)用比例。自6月1日起，中心城區(qū)公交、郵政等行業(yè)新購置車輛應(yīng)以新能源車為主。加快充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市交通運輸局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）

（五）重點領(lǐng)域VOCs治理。

30.加大涉VOCs工業(yè)企業(yè)污染治理力度。提高工藝技術(shù)和治污設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造、玻璃鋼等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。加強涉VOCs企業(yè)無組織排放排查治理工作，全面推進(jìn)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作，嚴(yán)格控制石化和有機化工行業(yè)生產(chǎn)、儲存、裝卸環(huán)節(jié)排放。各縣（市、區(qū)）要針對本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，落實“一企一策”要求，加快推進(jìn)治污工程建設(shè)。根據(jù)國家和省規(guī)范發(fā)布情況，適時推進(jìn)VOCs在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

31.加快推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs治理。提高治污設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)全市4014家汽修企業(yè)整治。未配套建設(shè)噴漆廢氣處理設(shè)施或已安裝處理設(shè)施達(dá)不到控制要求的，不得從事噴漆作業(yè)。全面禁止露天噴漆。（市交通運輸局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合）

32.全面推進(jìn)餐飲油煙治理。在2017年餐飲油煙治理示范工程的基礎(chǔ)上，全市飲食服務(wù)業(yè)單位2018年6月底前全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，并達(dá)到山東省地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)不到要求的，依法處罰。（市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

33.全面完成加油站三級油氣回收。在2017年城區(qū)加油站完成三級油氣回收改造的基礎(chǔ)上，2018年底前全市其余在營加油站全部完成三級油氣回收改造。鼓勵采用先進(jìn)的膜分離回收技術(shù)，確保治污設(shè)施正常運行。組織加油站油氣回收設(shè)施的自行監(jiān)測與監(jiān)督性抽測，對不達(dá)標(biāo)的依法實施處罰。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

34.加強重點企業(yè)無組織排放源排查治理。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵或產(chǎn)生VOCs的排放點（裝置）必須加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵和VOCs治理設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸和明顯異味；卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵和VOCs治理設(shè)施；料場路面硬化，出口處配備清洗裝置；含VOCs產(chǎn)品和原料存放、調(diào)和點（車間）配備保持密閉并配備收集系統(tǒng)。對未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以查處。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（六）實施造林綠化行動。

35.持續(xù)推進(jìn)“綠滿德州生態(tài)美市”三年造林行動。2018年全市完成造林20萬畝。繼續(xù)推動德州大運河生態(tài)林場建設(shè)，完成2000畝建設(shè)任務(wù)。提升通道綠化、美化、彩化水平，著重實施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程，推進(jìn)鐵路、公路、河流兩側(cè)裸露土地植樹綠化。圍繞提升基本農(nóng)田糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷完善綜合農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)林體系。（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（七）農(nóng)業(yè)面源污染治理。

36.加強秸稈綜合利用。圍繞秸稈還田和肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用等領(lǐng)域，積極推廣秸稈精細(xì)化還田、青儲氨化、養(yǎng)殖食用菌、秸稈沼氣等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用水平。以秸稈沼氣、養(yǎng)殖場等秸稈利用企業(yè)為依托，建設(shè)秸稈收集儲運體系。2018年全市秸稈綜合利用率達(dá)到94.5%以上。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

37.探索推進(jìn)種植業(yè)氨排放控制。進(jìn)一步查清全市化肥施用種類、數(shù)量、分布等信息。通過推廣有機肥、專業(yè)配方肥、綠肥種植、改進(jìn)肥料施用方式等綜合措施，減少化肥施用總量，從源頭上控制種植業(yè)氨排放。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

38.探索推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制。進(jìn)一步查清全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶類別、數(shù)量、分布等信息，9月底前，建立全市養(yǎng)殖業(yè)戶明細(xì)臺賬、完善養(yǎng)殖業(yè)氨排放清單。結(jié)合“水污染防治行動計劃”有關(guān)要求，通過減少源頭產(chǎn)量、強化過程控制、規(guī)范末端利用，科學(xué)合理處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物，減少養(yǎng)殖業(yè)氨排放總量。（市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）

39.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。加強屬地網(wǎng)格化監(jiān)管，建立目標(biāo)責(zé)任制，重點時段開展秸稈禁燒專項巡查。對監(jiān)管不到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)地方政府及相關(guān)部門責(zé)任人責(zé)任。（各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)）

（八）重污染天氣應(yīng)對。

40.錯峰生產(chǎn)調(diào)控。貫徹國家和省錯峰生產(chǎn)部署，組織各縣（市、區(qū)）制定合理的錯峰生產(chǎn)方案并落實錯峰生產(chǎn)措施。加大錯峰生產(chǎn)落實情況的督導(dǎo)抽查力度，全面落實錯峰生產(chǎn)相關(guān)要求。2018年采暖季重點企業(yè)污染物排放量不高于2017年錯峰期排放水平。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，市環(huán)保局等有關(guān)部門配合）

41.進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急體系。嚴(yán)格執(zhí)行京津冀統(tǒng)一應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)和新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)和預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布應(yīng)急預(yù)警。進(jìn)一步修訂完善限排限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)清單，組織企業(yè)制定落實減排方案。完善重污染天氣應(yīng)急啟動臺賬管理和備案督查制度，及時開展督導(dǎo)檢查和應(yīng)急效果評估，最大限度地發(fā)揮應(yīng)急措施的削峰降頻的作用。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（九）加強技術(shù)支撐。

42.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。2018年底前，全市102個未布點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成投運空氣質(zhì)量監(jiān)測自動站。自2019年起，空氣質(zhì)量考核覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

43.啟動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。按照數(shù)據(jù)全面融合、業(yè)務(wù)靈活拓展、動態(tài)指揮調(diào)度、服務(wù)精準(zhǔn)監(jiān)管、智能輔助決策的目標(biāo)，建設(shè)橫向跨各部門、縱向覆蓋市縣鄉(xiāng)的德州市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。設(shè)立市級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度中心，保證平臺正常運轉(zhuǎn)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

44.開展污染源排放清單更新和大氣污染源解析工作。按照上級部署,依托“一市一策”課題組的技術(shù)支持，在2017年完成首次編制大氣污染源排放清單基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入全面的更新調(diào)查，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污提供支撐。持續(xù)開展大氣污染源解析工作。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市政府成立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)行動專班，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市攻堅行動。市政府各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機制，有序推進(jìn)各項任務(wù)按期完成。各縣（市、區(qū)）是落實本方案的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)機構(gòu)，圍繞任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施細(xì)則，逐級分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任，在牽頭、配合、協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實、考核各個環(huán)節(jié)，做到可量化、可統(tǒng)計、可調(diào)度、可問責(zé)。

（二）強化監(jiān)測監(jiān)管。

加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，督促環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）日常管理工作中要加強監(jiān)測報告審核。通過嚴(yán)管重罰，引導(dǎo)企業(yè)樹立環(huán)保責(zé)任意識，提高治污設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局配合）

加強監(jiān)督性監(jiān)測工作。安裝有在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)，由主管部門組織開展質(zhì)控考核比對，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。對其他排污單位，監(jiān)管部門要組織開展監(jiān)督性監(jiān)測，對監(jiān)督性監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放行為，依法從嚴(yán)予以查處。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。

加強督查督辦。各級各部門要認(rèn)真落實本方案規(guī)定的各項任務(wù)，全力做好上級督查、巡查交辦問題整改。市政府三年作戰(zhàn)行動專班對各項重點工作建立“大臺帳、銷號制”工作機制，對各責(zé)任部門和縣（市、區(qū)）履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對不作為、不履職的責(zé)任部門和未完成階段性任務(wù)的縣（市、區(qū)）實行督查督辦。

加強調(diào)度考核。每月通報各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善和降塵強度、道路積塵負(fù)荷，每季度對各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量進(jìn)行考核獎懲。每半月調(diào)度通報各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門重點任務(wù)進(jìn)展情況。

嚴(yán)格實施問責(zé)。PM2.5、PM10改善幅度連續(xù)2個月未達(dá)到改善目標(biāo)的、降塵強度連續(xù)2個月未達(dá)到控制目標(biāo)的、道路積塵負(fù)荷連續(xù)兩個月無明顯進(jìn)展的、空氣質(zhì)量連續(xù)2個季度考核排名列全市末位的縣（市、區(qū)），市政府約談該縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人。未完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)），對黨政主要負(fù)責(zé)人同時問責(zé)。因部門牽頭工作不力，導(dǎo)致多數(shù)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展緩慢、單項工作完成任務(wù)不足60%的，對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對慢作為、不作為、亂作為、嚴(yán)重失職瀆職，導(dǎo)致環(huán)境問題久拖不決、群眾反映強烈的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，軍分區(qū)。

各民主黨派市委（支部）。

德州市人民政府辦公室2018年4月9日印發(fā)

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