龍鳳：大家下午好!非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家就環(huán)保稅做一個(gè)交流。在座的是我們行業(yè)里的領(lǐng)導(dǎo)比較多，對(duì)環(huán)保稅已經(jīng)比較了解了，現(xiàn)在環(huán)保稅已經(jīng)走完了第二個(gè)季度了。我下面把環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施背景介紹一下，分析對(duì)企業(yè)的影響以及未來(lái)發(fā)展的方向。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境保護(hù)稅研究中心副主任 龍鳳

在整個(gè)環(huán)境管理，環(huán)境政策手段的大的框架制度下，排污許可證，環(huán)保督察這些行政手段，還有排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、環(huán)評(píng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)只能去遵守，沒(méi)有執(zhí)行的彈性，這類(lèi)政策一直以來(lái)用的非常多的一種政策手段。第二大類(lèi)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段，這是一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型的政策，主要以稅費(fèi)、排污費(fèi)，現(xiàn)在改成環(huán)保稅了，還有其他的環(huán)境稅收，還有補(bǔ)貼、交易、金融、補(bǔ)償這一類(lèi)的政策，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)起來(lái)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)有一定彈性，有一定行為的空間在里面。還有一種社會(huì)型，其實(shí)是前面這兩種政策的基礎(chǔ)，比如說(shuō)信息公開(kāi)制度或者信用制度，是其他政策的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在回到主題，環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)稅是以環(huán)境保護(hù)為非常明確的政策目標(biāo)的獨(dú)立型的環(huán)境稅稅種，環(huán)境稅可以是獨(dú)立的，也可以涵蓋其他的稅種，有一些有利于環(huán)境保護(hù)的政策，比如稅收優(yōu)惠政策，這種也納到大的廣義的環(huán)境稅的范圍內(nèi)。但是，我們國(guó)家環(huán)境保護(hù)稅是獨(dú)立的環(huán)境稅稅種，這是比較領(lǐng)先的，有獨(dú)立型的環(huán)境稅稅種國(guó)家還不是很多。我們的規(guī)格就是稅法是人大來(lái)通過(guò)的，以后修法也要走人大。國(guó)務(wù)院又發(fā)了實(shí)施調(diào)理，對(duì)它進(jìn)行細(xì)化，當(dāng)然僅僅有這兩個(gè)還是不夠的，大家如果熟悉稅法和調(diào)理都會(huì)知道，他里面規(guī)定的大的框架也有。但是，因?yàn)榄h(huán)保稅涉及到兩個(gè)部門(mén)之間合作來(lái)征管征收，而且要我們企業(yè)自己來(lái)申報(bào)來(lái)算。而且環(huán)保涉及到各行各業(yè)，涉及的行業(yè)又非常多，而且環(huán)保稅又跟環(huán)境很多別的制度，別的許可證，還有各種排放標(biāo)準(zhǔn)。都是環(huán)保稅在征收過(guò)程中要引用的法律法規(guī)技術(shù)規(guī)范。所以僅僅有這兩個(gè)是不夠的，包括我們已經(jīng)開(kāi)展的半年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其實(shí)有很多問(wèn)題。如果比較快的就是發(fā)一些通知對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行明確。

說(shuō)一下環(huán)保稅的功能，首要的功能應(yīng)該是補(bǔ)償環(huán)境外部損失，就是排污者的排污行為把污染物排到外界，對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境、對(duì)人體健康產(chǎn)生的損失，這個(gè)損失不應(yīng)該由社會(huì)來(lái)承擔(dān)，其實(shí)這一部分的損失成本是由排污者來(lái)承擔(dān)的，那這是理想狀態(tài)。但是，現(xiàn)實(shí)中你這個(gè)稅率的設(shè)計(jì)也要考慮環(huán)保從來(lái)是跟經(jīng)濟(jì)是聯(lián)系在一起的，他要考慮方方面面的因素。所以，目前我們這個(gè)階段是沒(méi)有達(dá)到補(bǔ)償外部損失成本這個(gè)程度，就是說(shuō)它的首要的功能定位是調(diào)節(jié)企業(yè)治理行為。也就是說(shuō)通過(guò)稅收政策，也不是為了多收錢(qián)，不是籌集資金，是為了這個(gè)政策怎么設(shè)計(jì)，來(lái)使包括稅率，包括優(yōu)惠政策，見(jiàn)面政策，怎么設(shè)計(jì)才能使我們企業(yè)能少排，能盡量去減少排放，這是他的最主要的功能。后面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因?yàn)榈诙€(gè)功能引申出來(lái)的，可能會(huì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于優(yōu)化我們產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)格局。

大概說(shuō)一下環(huán)境保護(hù)稅在整個(gè)開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的位置。在別的環(huán)節(jié)，開(kāi)采環(huán)節(jié)有資源稅，生產(chǎn)環(huán)節(jié)有企業(yè)所得稅，流動(dòng)環(huán)節(jié)增值稅，消費(fèi)環(huán)節(jié)有消費(fèi)稅、車(chē)船稅等等，在排放環(huán)節(jié)只有排污費(fèi)，是沒(méi)有稅收的，但是費(fèi)雖然說(shuō)制度上本質(zhì)上是一樣的，都是排放行為。但是他是行政性收費(fèi)，在法律規(guī)范上不是特別規(guī)范，而且剛性也不是很強(qiáng)。所以這塊就以排污費(fèi)的基礎(chǔ)把它改成了環(huán)保稅。但是，其他那幾個(gè)環(huán)節(jié)的稅種跟我們環(huán)境也是相關(guān)的，而且已經(jīng)存在一些條款，比如說(shuō)企業(yè)所得稅、增值稅，已經(jīng)有一些條款是非常有利于環(huán)境保護(hù)的這些設(shè)備、項(xiàng)目，是有些優(yōu)惠的條款的。而且下一步肯定還是要往這個(gè)方向，就是讓更多的環(huán)保企業(yè)、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目來(lái)去享受企業(yè)所得稅、增值稅、普通稅種的優(yōu)惠。消費(fèi)稅主要一個(gè)方向是把污染產(chǎn)品，你生產(chǎn)的產(chǎn)品，消費(fèi)者在使用過(guò)程中廢棄之后它會(huì)對(duì)人體對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，尤其是跟環(huán)保產(chǎn)品的替代的產(chǎn)品的存在的情況下，有可能污染產(chǎn)品就會(huì)被逐步納到消費(fèi)稅里面。比如說(shuō)前兩年納進(jìn)去的消費(fèi)稅里面就是出于這樣一個(gè)目的。

環(huán)保稅前身是排污費(fèi)，排污費(fèi)其實(shí)是我們環(huán)境里面時(shí)間最長(zhǎng)，也是主要的一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，當(dāng)然了很多人以前排污費(fèi)的時(shí)候很不重視這個(gè)制度，排污費(fèi)說(shuō)起來(lái)這個(gè)話題也很長(zhǎng)，就不展開(kāi)說(shuō)了。跟大家看一下大概資金鏈的盤(pán)子，最近這幾年都是在200億上下的一個(gè)盤(pán)子，環(huán)保稅出來(lái)之前，很多人都預(yù)測(cè)環(huán)保稅會(huì)到300、400億或者是更多，但是其實(shí)我們知道一季度的數(shù)據(jù)發(fā)布出來(lái)之后，那個(gè)數(shù)據(jù)跟排污費(fèi)將將差不多，甚至可能還不如排污費(fèi)收的多。當(dāng)然，這里面也有很多原因可以讓我們?nèi)シ治?，而?gòu)成里面，因?yàn)橹贫然旧虾芏嗍瞧揭七^(guò)來(lái)的，所以環(huán)保稅也是非氣為主，廢水很多進(jìn)到管網(wǎng)是不收的。固廢這不一樣，因?yàn)榕盼圪M(fèi)里面它是固廢不收了，2003年之后很多地方一般固體廢物都不收排污費(fèi)了，只有微廢收，而且固廢我們的管理也是近幾年才比較加強(qiáng)的，固廢這塊排污費(fèi)基本上沒(méi)怎么收。固廢肯定是明確要收的，而且經(jīng)濟(jì)政策也是跟其他政策相配合，比如說(shuō)我們的土壤凈土行動(dòng)，結(jié)合到一起發(fā)揮一個(gè)政策的合力，其他方面要求更高一點(diǎn)。

從2017年開(kāi)始，2018年陸陸續(xù)續(xù)部委層面發(fā)了通知、說(shuō)明，但后面肯定還會(huì)發(fā)，肯定今年也會(huì)再發(fā)一個(gè)文件，明確相關(guān)的怎么來(lái)計(jì)算，怎么來(lái)征收，這些要求。

納稅人，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，只要你不直接排放，你就不在這個(gè)環(huán)保稅的征收范圍內(nèi)，他主要是對(duì)直接排放到外環(huán)境里面的污染物才收。但是居民也不收，我們作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，而且這塊就不分你是不是有排污許可證，你是不是重點(diǎn)排污單位，這個(gè)都是不區(qū)分的，你只要排了，企事業(yè)單位直接排放就會(huì)收。征收對(duì)象水列出來(lái)了，水和氣和列表列出來(lái)了，水65種，大氣是44種，這也就意味著因?yàn)槲覀円愂辗ǘǎ磺凶罱K要?dú)w根到法律，法律是怎么規(guī)定的，他這個(gè)上面列表列的在稅務(wù)系統(tǒng)收的時(shí)候，就只能按這個(gè)表里面的，不能隨意的增加或者減少。你說(shuō)VOCs以前收了，現(xiàn)在沒(méi)在這個(gè)表里還收不收?只要沒(méi)在這個(gè)表里，任何污染物都不用繳環(huán)保稅。但是固廢是分一般固廢和危險(xiǎn)廢物，一般固體廢物上面列了幾種，然后后面又出來(lái)一個(gè)其他固體廢物，其他固體廢物這塊條例里有規(guī)定，要由省級(jí)政府來(lái)進(jìn)行確定，也就是說(shuō)其他固體廢物，各省來(lái)自己做，出了之后按他們出的，新的也好什么也好，來(lái)去收環(huán)保稅，如果沒(méi)有收的話，其他固體費(fèi)用就不收，只收目前稅法列表里面列的固體廢物。噪聲只收工業(yè)噪聲，以前排污費(fèi)還是收建筑噪聲的，現(xiàn)在建筑噪聲不收了。

我們拿什么去計(jì)算稅率，污染當(dāng)量數(shù)，付費(fèi)是按排放量，噪聲是按超標(biāo)分貝數(shù)。這里面復(fù)雜就是水和氣的要算一下，除了我們常規(guī)說(shuō)的排放量之外，要根據(jù)當(dāng)量值再折成當(dāng)量數(shù)，國(guó)家發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)1.2元，1.4元指的是每污染單量1.2、1.4，不是每公斤，所以要折成沒(méi)有單位的污染當(dāng)量數(shù)。這個(gè)污染當(dāng)量數(shù)有污染值表，你去表里面找你的污染當(dāng)量值，然后你拿污染排放量除以污染當(dāng)量值，得出你的污染當(dāng)量數(shù)。這個(gè)污染當(dāng)量值，是大概這樣子，剛才說(shuō)的水和氣65種和44種，在表里列的每一個(gè)都有污染當(dāng)量值，做了大量的調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性和有害性，處理成本可以表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，還有他的有害性，最后得出來(lái)的一個(gè)數(shù)。其實(shí)表示的污染物間的相對(duì)關(guān)系，這個(gè)值越小代表有害性越大。就是說(shuō)你最后一算出來(lái)當(dāng)量數(shù)是越大，而且污染當(dāng)量值表也不是一成不變的，會(huì)根據(jù)這個(gè)情況的發(fā)展，國(guó)家會(huì)統(tǒng)一調(diào)，但如果調(diào)當(dāng)量值表要去修法去調(diào)的，不是哪個(gè)省想調(diào)就可以任意調(diào)。

污染當(dāng)量值是有單位的，大部分是千克，除的時(shí)候排放量要注意相應(yīng)的單位。大氣和水污染物的當(dāng)量數(shù)怎么算，用排放量除以當(dāng)量值。排放量后面我們會(huì)講有幾種方法來(lái)算。按照排放量除以污染當(dāng)量值得出這個(gè)污染物的當(dāng)量數(shù)，理論上來(lái)講這有10個(gè)污染物全算出來(lái)了，當(dāng)量物排序，但不是對(duì)你所有的10種都收，每個(gè)排放口單獨(dú)拍，對(duì)你大氣只收前三項(xiàng)，前三項(xiàng)的污染當(dāng)量數(shù)加起來(lái)乘以稅率。水的污染當(dāng)量值表有分為第一類(lèi)污染物和其他類(lèi)，你把第一類(lèi)污染物和其他類(lèi)分別進(jìn)行排序，第一類(lèi)是總體來(lái)說(shuō)危害比較大的，第一類(lèi)是收前五項(xiàng)，最多收到五項(xiàng)。其他類(lèi)收前三項(xiàng)，水最多能收到八項(xiàng)。當(dāng)然這個(gè)項(xiàng)目數(shù)也不是只能收前三項(xiàng)、前五項(xiàng)，就是各省也有權(quán)利，各省可以根據(jù)我這個(gè)省的情況，比如從明天開(kāi)始，我大氣要收前四項(xiàng)、前五項(xiàng)，水要收前多少項(xiàng)，可以增加項(xiàng)目數(shù)。當(dāng)然，目前還沒(méi)有哪個(gè)省去增加這個(gè)，只是提高稅率。但是據(jù)了解，有一些個(gè)別省份已經(jīng)在考慮研究這件事情。當(dāng)然這也是通過(guò)省人大來(lái)批的，不是哪個(gè)部門(mén)自己說(shuō)了算的。

然后固廢的排放量，固廢做減法，你四個(gè)量都要申報(bào)，產(chǎn)生量、綜合利用量、儲(chǔ)存量和處置量，這四個(gè)量都要有，后面那三個(gè)都可以減去，剩下的減完之后是你要交環(huán)保稅的。但是，你后面減的這三個(gè)，都要符合相關(guān)部門(mén)的規(guī)定，它的規(guī)定有綜合利用，工信部、發(fā)改委他們歸口主要管理綜合運(yùn)用這塊，他們發(fā)的技術(shù)規(guī)范，主要是國(guó)家和地方的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槟氵@個(gè)減，你不光說(shuō)自己算一個(gè)公式，還要同時(shí)報(bào)送相關(guān)的證明材料，給別人委托方的資質(zhì)證明，連單等等這些都要提供這些。你如果都能合法處置固廢這是不用交錢(qián)的，問(wèn)題是你能不能合法的儲(chǔ)存、處置和利用。

排放量怎么來(lái)確定。水和氣、固廢，這里面分了四個(gè)方法。也要按這個(gè)順序，有自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，沒(méi)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依次往后，公式法，這是個(gè)俗稱(chēng)，規(guī)定了排污系統(tǒng)和物料核算方法，只能由生態(tài)環(huán)境部來(lái)發(fā)布的系數(shù)才能作為環(huán)境保護(hù)稅的方法。然后抽樣測(cè)算下方到各省，他們來(lái)規(guī)定方法。目前環(huán)保部已經(jīng)發(fā)了，有持許可證和沒(méi)有持許可證的行業(yè)，這些沒(méi)有系數(shù)，比較簡(jiǎn)化的辦法，大部分省都發(fā)了。但是大部分省發(fā)的主要參考以前排污費(fèi)的系數(shù)和門(mén)類(lèi)。

這個(gè)環(huán)保稅本身沒(méi)有懲罰性的規(guī)定，對(duì)超標(biāo)不超標(biāo)也沒(méi)有什么區(qū)分，你超標(biāo)的話也不懲罰，排污費(fèi)原來(lái)是懲罰的，環(huán)保稅不懲罰，跟你超不超標(biāo)沒(méi)什么關(guān)系。除了城建部門(mén)財(cái)政資金的污水處理廠，跟他有一點(diǎn)關(guān)系，對(duì)一般的排污者沒(méi)有影響，但是在條例里面他規(guī)定了兩個(gè)懲罰性的規(guī)定，一個(gè)是針對(duì)于固廢的，一個(gè)是針對(duì)水和氣的，也就是說(shuō)你有下面這幾個(gè)行為的話，你就要以產(chǎn)生量來(lái)計(jì)算排放量，其實(shí)就是一些違法的行為，這些行為能夠?qū)е履氵@個(gè)計(jì)費(fèi)的改變，所以他就是在條例里做了這個(gè)規(guī)定。但以產(chǎn)生量來(lái)計(jì)算排放量就相當(dāng)于你的直排，可能排污許可證也有相關(guān)的規(guī)定。這個(gè)環(huán)保稅會(huì)多交，但是面臨其他的處罰，你的違法行為會(huì)有其他的行政處罰、刑事處罰，那個(gè)互相不抵免的。

稅率，說(shuō)一下要點(diǎn)，水和氣現(xiàn)在國(guó)家規(guī)定的是10倍的區(qū)間，1.2、1.4到12、14，每年可以調(diào)，權(quán)利在他自己，他也是要通過(guò)省的人大來(lái)批要走程序，固廢就是我剛才說(shuō)的其他固體廢物，除了煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣之外的其他固體廢物，要由省政府來(lái)明確才可以征收。危費(fèi)是1000塊錢(qián)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他固廢。

稅收優(yōu)惠跟我們有關(guān)系的就是綜合利用的，綜合利用的可以減掉。我們看看這里面只規(guī)定了一個(gè)綜合利用的，其實(shí)它是可以減掉的，其實(shí)那個(gè)儲(chǔ)存量和處置量也是可以減掉的，它那個(gè)是規(guī)定到不征的那里面了，這個(gè)是規(guī)定到暫時(shí)免征里面了。他說(shuō)的城鄉(xiāng)污水集中處理廠排放不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以免，但是這個(gè)是指的條例這么歸類(lèi)用了排除法，不包括工業(yè)園區(qū)建的，還有我們企業(yè)自建的。稅收優(yōu)惠是納稅人最關(guān)心的，很多納稅人都在爭(zhēng)取這個(gè)減稅，這里面規(guī)定了兩個(gè)檔，比我們以前排污費(fèi)多了一個(gè)檔，有個(gè)別省份排污費(fèi)制定了三個(gè)檔，現(xiàn)在又改成兩個(gè)檔了，對(duì)于大部分省份是增加了一檔，更多的企業(yè)和污染物可以享受到減稅的優(yōu)惠，濃度值低于30%和35%的兩個(gè)檔在減。這里面只能針對(duì)于大氣和水，而且必須要有監(jiān)測(cè)值，你這里面也有細(xì)化規(guī)定。這里面有個(gè)爭(zhēng)議，本來(lái)應(yīng)該是按污染物的，條例也說(shuō)按污染物，但是執(zhí)行的過(guò)程中執(zhí)行的時(shí)候有一個(gè)污染物超標(biāo)了，所有的污染物即使達(dá)到減稅的要求了也不給減，也不能享受了。所以在稅法的條例來(lái)看并不能引申出這么一個(gè)意思。但這個(gè)問(wèn)題后面還要以正式的發(fā)文為準(zhǔn)。

因?yàn)榄h(huán)保稅征管這塊是非常復(fù)雜的地方，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)是我們企業(yè)自己來(lái)報(bào)、自己來(lái)申、自己來(lái)計(jì)算，但是有些企業(yè)找的第三方幫他算都可以的，算完之后，你以自己的名義去報(bào)，報(bào)完之后所有部門(mén)拿過(guò)來(lái)，跟環(huán)保部門(mén)有個(gè)信息共享平臺(tái)，你所有的信息都到這個(gè)系統(tǒng)里，還有許可證的信息，去比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了，再進(jìn)行不同的處理。當(dāng)然有一部分會(huì)拿到環(huán)保部來(lái)復(fù)核，復(fù)核之后，所有部門(mén)進(jìn)行調(diào)整。異常規(guī)定會(huì)把你當(dāng)期的和上一年同期的排放量相比，還把你跟你們同類(lèi)型的企業(yè)，同行去比，如果他發(fā)現(xiàn)有明顯偏低的，他就認(rèn)為是異常，要送到環(huán)保部門(mén)來(lái)復(fù)核的。大家要關(guān)注這個(gè)，各省都有差異，而且以后各省之間的差異會(huì)越來(lái)越大，現(xiàn)在只是大家稅率不一樣，之后排放口的項(xiàng)目數(shù)還有其他固廢都不太一樣，所以大家要關(guān)注你所在的省份。晉冀魯豫里面，山西的稅率相對(duì)來(lái)說(shuō)略低一點(diǎn)。

這是我們做的分析，跟環(huán)境質(zhì)量，水的質(zhì)量各省做了一個(gè)分析，但他只是大概的分析，比如空氣優(yōu)良天數(shù)比例特別小的地方，是不是應(yīng)該稅率稍微高一點(diǎn)，你水質(zhì)特別差的地方，你稅率是不是應(yīng)該稍微高一點(diǎn)。但是現(xiàn)實(shí)中其實(shí)不是，很多地方會(huì)考慮到他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政收入什么的，稅率就提上去。當(dāng)然到后面，環(huán)境管理的高度越來(lái)越高的情況下，會(huì)在后面補(bǔ)上來(lái)。

法律責(zé)任就是說(shuō)環(huán)保稅跟其他的稅收征管法或者環(huán)境其他的刑事責(zé)任、行政責(zé)任都互相不沖突。這里面現(xiàn)在有一些問(wèn)題，就不細(xì)說(shuō)了，復(fù)核也不明確，還有許可證和環(huán)保稅的規(guī)定往細(xì)了看，發(fā)現(xiàn)他們有一些是有沖突或者不一致的地方，使企業(yè)在報(bào)的時(shí)候會(huì)有一些困惑，這些在后面都會(huì)一一的去解決。比如說(shuō)VOCs的環(huán)保稅的問(wèn)題，VOCs以前在排污費(fèi)的時(shí)候2015年搞試點(diǎn)，很多省份已經(jīng)在收了，所有的VOCs，可不是現(xiàn)在大氣污染物有一二十種，那是所有的VOCs全部都收，那個(gè)量是非常大的。甚至一家企業(yè)可能它的VOCs這個(gè)錢(qián)比它其他所有的污染物的排污費(fèi)要高。但是改成環(huán)境保護(hù)稅以后，VOCs的就取消廢除了，所以環(huán)境保護(hù)稅就不把所有的VOCs納進(jìn)來(lái)，但是以后VOCs越來(lái)越加強(qiáng)，所以這塊可能會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)方向。

排污費(fèi)和排污許可證，這兩個(gè)制度之間是要融合要銜接的。排污許可證里面有實(shí)際的排放量，按要求來(lái)說(shuō)你實(shí)際排放量跟環(huán)保稅申報(bào)的量是應(yīng)該一致的。還有就是排污許可證對(duì)行業(yè)規(guī)定的監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、頻次，都是衡量你環(huán)保稅有沒(méi)有按照規(guī)定去申報(bào)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他會(huì)按照排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范上面的這些規(guī)定。

除了環(huán)保稅綠色稅收這塊，還有其他的剛才提到的企業(yè)所得稅、增值稅這些優(yōu)惠政策，企業(yè)環(huán)保投入，投入完之后可以在稅收盡量爭(zhēng)取減稅，爭(zhēng)取對(duì)我們有利的政策去享受。因?yàn)橛行┢髽I(yè)不是很清楚到底能夠怎么去享受這些優(yōu)惠，這樣有助于提高我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)保的大形勢(shì)。

我的匯報(bào)就到這里，謝謝!

龍鳳：大家下午好!非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家就環(huán)保稅做一個(gè)交流。在座的是我們行業(yè)里的領(lǐng)導(dǎo)比較多，對(duì)環(huán)保稅已經(jīng)比較了解了，現(xiàn)在環(huán)保稅已經(jīng)走完了第二個(gè)季度了。我下面把環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施背景介紹一下，分析對(duì)企業(yè)的影響以及未來(lái)發(fā)展的方向。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境保護(hù)稅研究中心副主任 龍鳳

在整個(gè)環(huán)境管理，環(huán)境政策手段的大的框架制度下，排污許可證，環(huán)保督察這些行政手段，還有排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、環(huán)評(píng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)只能去遵守，沒(méi)有執(zhí)行的彈性，這類(lèi)政策一直以來(lái)用的非常多的一種政策手段。第二大類(lèi)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段，這是一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型的政策，主要以稅費(fèi)、排污費(fèi)，現(xiàn)在改成環(huán)保稅了，還有其他的環(huán)境稅收，還有補(bǔ)貼、交易、金融、補(bǔ)償這一類(lèi)的政策，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)起來(lái)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)有一定彈性，有一定行為的空間在里面。還有一種社會(huì)型，其實(shí)是前面這兩種政策的基礎(chǔ)，比如說(shuō)信息公開(kāi)制度或者信用制度，是其他政策的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在回到主題，環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)稅是以環(huán)境保護(hù)為非常明確的政策目標(biāo)的獨(dú)立型的環(huán)境稅稅種，環(huán)境稅可以是獨(dú)立的，也可以涵蓋其他的稅種，有一些有利于環(huán)境保護(hù)的政策，比如稅收優(yōu)惠政策，這種也納到大的廣義的環(huán)境稅的范圍內(nèi)。但是，我們國(guó)家環(huán)境保護(hù)稅是獨(dú)立的環(huán)境稅稅種，這是比較領(lǐng)先的，有獨(dú)立型的環(huán)境稅稅種國(guó)家還不是很多。我們的規(guī)格就是稅法是人大來(lái)通過(guò)的，以后修法也要走人大。國(guó)務(wù)院又發(fā)了實(shí)施調(diào)理，對(duì)它進(jìn)行細(xì)化，當(dāng)然僅僅有這兩個(gè)還是不夠的，大家如果熟悉稅法和調(diào)理都會(huì)知道，他里面規(guī)定的大的框架也有。但是，因?yàn)榄h(huán)保稅涉及到兩個(gè)部門(mén)之間合作來(lái)征管征收，而且要我們企業(yè)自己來(lái)申報(bào)來(lái)算。而且環(huán)保涉及到各行各業(yè)，涉及的行業(yè)又非常多，而且環(huán)保稅又跟環(huán)境很多別的制度，別的許可證，還有各種排放標(biāo)準(zhǔn)。都是環(huán)保稅在征收過(guò)程中要引用的法律法規(guī)技術(shù)規(guī)范。所以僅僅有這兩個(gè)是不夠的，包括我們已經(jīng)開(kāi)展的半年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其實(shí)有很多問(wèn)題。如果比較快的就是發(fā)一些通知對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行明確。

說(shuō)一下環(huán)保稅的功能，首要的功能應(yīng)該是補(bǔ)償環(huán)境外部損失，就是排污者的排污行為把污染物排到外界，對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境、對(duì)人體健康產(chǎn)生的損失，這個(gè)損失不應(yīng)該由社會(huì)來(lái)承擔(dān)，其實(shí)這一部分的損失成本是由排污者來(lái)承擔(dān)的，那這是理想狀態(tài)。但是，現(xiàn)實(shí)中你這個(gè)稅率的設(shè)計(jì)也要考慮環(huán)保從來(lái)是跟經(jīng)濟(jì)是聯(lián)系在一起的，他要考慮方方面面的因素。所以，目前我們這個(gè)階段是沒(méi)有達(dá)到補(bǔ)償外部損失成本這個(gè)程度，就是說(shuō)它的首要的功能定位是調(diào)節(jié)企業(yè)治理行為。也就是說(shuō)通過(guò)稅收政策，也不是為了多收錢(qián)，不是籌集資金，是為了這個(gè)政策怎么設(shè)計(jì)，來(lái)使包括稅率，包括優(yōu)惠政策，見(jiàn)面政策，怎么設(shè)計(jì)才能使我們企業(yè)能少排，能盡量去減少排放，這是他的最主要的功能。后面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因?yàn)榈诙€(gè)功能引申出來(lái)的，可能會(huì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于優(yōu)化我們產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)格局。

大概說(shuō)一下環(huán)境保護(hù)稅在整個(gè)開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的位置。在別的環(huán)節(jié)，開(kāi)采環(huán)節(jié)有資源稅，生產(chǎn)環(huán)節(jié)有企業(yè)所得稅，流動(dòng)環(huán)節(jié)增值稅，消費(fèi)環(huán)節(jié)有消費(fèi)稅、車(chē)船稅等等，在排放環(huán)節(jié)只有排污費(fèi)，是沒(méi)有稅收的，但是費(fèi)雖然說(shuō)制度上本質(zhì)上是一樣的，都是排放行為。但是他是行政性收費(fèi)，在法律規(guī)范上不是特別規(guī)范，而且剛性也不是很強(qiáng)。所以這塊就以排污費(fèi)的基礎(chǔ)把它改成了環(huán)保稅。但是，其他那幾個(gè)環(huán)節(jié)的稅種跟我們環(huán)境也是相關(guān)的，而且已經(jīng)存在一些條款，比如說(shuō)企業(yè)所得稅、增值稅，已經(jīng)有一些條款是非常有利于環(huán)境保護(hù)的這些設(shè)備、項(xiàng)目，是有些優(yōu)惠的條款的。而且下一步肯定還是要往這個(gè)方向，就是讓更多的環(huán)保企業(yè)、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目來(lái)去享受企業(yè)所得稅、增值稅、普通稅種的優(yōu)惠。消費(fèi)稅主要一個(gè)方向是把污染產(chǎn)品，你生產(chǎn)的產(chǎn)品，消費(fèi)者在使用過(guò)程中廢棄之后它會(huì)對(duì)人體對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，尤其是跟環(huán)保產(chǎn)品的替代的產(chǎn)品的存在的情況下，有可能污染產(chǎn)品就會(huì)被逐步納到消費(fèi)稅里面。比如說(shuō)前兩年納進(jìn)去的消費(fèi)稅里面就是出于這樣一個(gè)目的。

環(huán)保稅前身是排污費(fèi)，排污費(fèi)其實(shí)是我們環(huán)境里面時(shí)間最長(zhǎng)，也是主要的一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，當(dāng)然了很多人以前排污費(fèi)的時(shí)候很不重視這個(gè)制度，排污費(fèi)說(shuō)起來(lái)這個(gè)話題也很長(zhǎng)，就不展開(kāi)說(shuō)了。跟大家看一下大概資金鏈的盤(pán)子，最近這幾年都是在200億上下的一個(gè)盤(pán)子，環(huán)保稅出來(lái)之前，很多人都預(yù)測(cè)環(huán)保稅會(huì)到300、400億或者是更多，但是其實(shí)我們知道一季度的數(shù)據(jù)發(fā)布出來(lái)之后，那個(gè)數(shù)據(jù)跟排污費(fèi)將將差不多，甚至可能還不如排污費(fèi)收的多。當(dāng)然，這里面也有很多原因可以讓我們?nèi)シ治觯鴺?gòu)成里面，因?yàn)橹贫然旧虾芏嗍瞧揭七^(guò)來(lái)的，所以環(huán)保稅也是非氣為主，廢水很多進(jìn)到管網(wǎng)是不收的。固廢這不一樣，因?yàn)榕盼圪M(fèi)里面它是固廢不收了，2003年之后很多地方一般固體廢物都不收排污費(fèi)了，只有微廢收，而且固廢我們的管理也是近幾年才比較加強(qiáng)的，固廢這塊排污費(fèi)基本上沒(méi)怎么收。固廢肯定是明確要收的，而且經(jīng)濟(jì)政策也是跟其他政策相配合，比如說(shuō)我們的土壤凈土行動(dòng)，結(jié)合到一起發(fā)揮一個(gè)政策的合力，其他方面要求更高一點(diǎn)。

從2017年開(kāi)始，2018年陸陸續(xù)續(xù)部委層面發(fā)了通知、說(shuō)明，但后面肯定還會(huì)發(fā)，肯定今年也會(huì)再發(fā)一個(gè)文件，明確相關(guān)的怎么來(lái)計(jì)算，怎么來(lái)征收，這些要求。

納稅人，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，只要你不直接排放，你就不在這個(gè)環(huán)保稅的征收范圍內(nèi)，他主要是對(duì)直接排放到外環(huán)境里面的污染物才收。但是居民也不收，我們作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，而且這塊就不分你是不是有排污許可證，你是不是重點(diǎn)排污單位，這個(gè)都是不區(qū)分的，你只要排了，企事業(yè)單位直接排放就會(huì)收。征收對(duì)象水列出來(lái)了，水和氣和列表列出來(lái)了，水65種，大氣是44種，這也就意味著因?yàn)槲覀円愂辗ǘ?，一切最終要?dú)w根到法律，法律是怎么規(guī)定的，他這個(gè)上面列表列的在稅務(wù)系統(tǒng)收的時(shí)候，就只能按這個(gè)表里面的，不能隨意的增加或者減少。你說(shuō)VOCs以前收了，現(xiàn)在沒(méi)在這個(gè)表里還收不收?只要沒(méi)在這個(gè)表里，任何污染物都不用繳環(huán)保稅。但是固廢是分一般固廢和危險(xiǎn)廢物，一般固體廢物上面列了幾種，然后后面又出來(lái)一個(gè)其他固體廢物，其他固體廢物這塊條例里有規(guī)定，要由省級(jí)政府來(lái)進(jìn)行確定，也就是說(shuō)其他固體廢物，各省來(lái)自己做，出了之后按他們出的，新的也好什么也好，來(lái)去收環(huán)保稅，如果沒(méi)有收的話，其他固體費(fèi)用就不收，只收目前稅法列表里面列的固體廢物。噪聲只收工業(yè)噪聲，以前排污費(fèi)還是收建筑噪聲的，現(xiàn)在建筑噪聲不收了。

我們拿什么去計(jì)算稅率，污染當(dāng)量數(shù)，付費(fèi)是按排放量，噪聲是按超標(biāo)分貝數(shù)。這里面復(fù)雜就是水和氣的要算一下，除了我們常規(guī)說(shuō)的排放量之外，要根據(jù)當(dāng)量值再折成當(dāng)量數(shù)，國(guó)家發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)1.2元，1.4元指的是每污染單量1.2、1.4，不是每公斤，所以要折成沒(méi)有單位的污染當(dāng)量數(shù)。這個(gè)污染當(dāng)量數(shù)有污染值表，你去表里面找你的污染當(dāng)量值，然后你拿污染排放量除以污染當(dāng)量值，得出你的污染當(dāng)量數(shù)。這個(gè)污染當(dāng)量值，是大概這樣子，剛才說(shuō)的水和氣65種和44種，在表里列的每一個(gè)都有污染當(dāng)量值，做了大量的調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性和有害性，處理成本可以表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，還有他的有害性，最后得出來(lái)的一個(gè)數(shù)。其實(shí)表示的污染物間的相對(duì)關(guān)系，這個(gè)值越小代表有害性越大。就是說(shuō)你最后一算出來(lái)當(dāng)量數(shù)是越大，而且污染當(dāng)量值表也不是一成不變的，會(huì)根據(jù)這個(gè)情況的發(fā)展，國(guó)家會(huì)統(tǒng)一調(diào)，但如果調(diào)當(dāng)量值表要去修法去調(diào)的，不是哪個(gè)省想調(diào)就可以任意調(diào)。

污染當(dāng)量值是有單位的，大部分是千克，除的時(shí)候排放量要注意相應(yīng)的單位。大氣和水污染物的當(dāng)量數(shù)怎么算，用排放量除以當(dāng)量值。排放量后面我們會(huì)講有幾種方法來(lái)算。按照排放量除以污染當(dāng)量值得出這個(gè)污染物的當(dāng)量數(shù)，理論上來(lái)講這有10個(gè)污染物全算出來(lái)了，當(dāng)量物排序，但不是對(duì)你所有的10種都收，每個(gè)排放口單獨(dú)拍，對(duì)你大氣只收前三項(xiàng)，前三項(xiàng)的污染當(dāng)量數(shù)加起來(lái)乘以稅率。水的污染當(dāng)量值表有分為第一類(lèi)污染物和其他類(lèi)，你把第一類(lèi)污染物和其他類(lèi)分別進(jìn)行排序，第一類(lèi)是總體來(lái)說(shuō)危害比較大的，第一類(lèi)是收前五項(xiàng)，最多收到五項(xiàng)。其他類(lèi)收前三項(xiàng)，水最多能收到八項(xiàng)。當(dāng)然這個(gè)項(xiàng)目數(shù)也不是只能收前三項(xiàng)、前五項(xiàng)，就是各省也有權(quán)利，各省可以根據(jù)我這個(gè)省的情況，比如從明天開(kāi)始，我大氣要收前四項(xiàng)、前五項(xiàng)，水要收前多少項(xiàng)，可以增加項(xiàng)目數(shù)。當(dāng)然，目前還沒(méi)有哪個(gè)省去增加這個(gè)，只是提高稅率。但是據(jù)了解，有一些個(gè)別省份已經(jīng)在考慮研究這件事情。當(dāng)然這也是通過(guò)省人大來(lái)批的，不是哪個(gè)部門(mén)自己說(shuō)了算的。

然后固廢的排放量，固廢做減法，你四個(gè)量都要申報(bào)，產(chǎn)生量、綜合利用量、儲(chǔ)存量和處置量，這四個(gè)量都要有，后面那三個(gè)都可以減去，剩下的減完之后是你要交環(huán)保稅的。但是，你后面減的這三個(gè)，都要符合相關(guān)部門(mén)的規(guī)定，它的規(guī)定有綜合利用，工信部、發(fā)改委他們歸口主要管理綜合運(yùn)用這塊，他們發(fā)的技術(shù)規(guī)范，主要是國(guó)家和地方的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槟氵@個(gè)減，你不光說(shuō)自己算一個(gè)公式，還要同時(shí)報(bào)送相關(guān)的證明材料，給別人委托方的資質(zhì)證明，連單等等這些都要提供這些。你如果都能合法處置固廢這是不用交錢(qián)的，問(wèn)題是你能不能合法的儲(chǔ)存、處置和利用。

排放量怎么來(lái)確定。水和氣、固廢，這里面分了四個(gè)方法。也要按這個(gè)順序，有自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，沒(méi)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依次往后，公式法，這是個(gè)俗稱(chēng)，規(guī)定了排污系統(tǒng)和物料核算方法，只能由生態(tài)環(huán)境部來(lái)發(fā)布的系數(shù)才能作為環(huán)境保護(hù)稅的方法。然后抽樣測(cè)算下方到各省，他們來(lái)規(guī)定方法。目前環(huán)保部已經(jīng)發(fā)了，有持許可證和沒(méi)有持許可證的行業(yè)，這些沒(méi)有系數(shù)，比較簡(jiǎn)化的辦法，大部分省都發(fā)了。但是大部分省發(fā)的主要參考以前排污費(fèi)的系數(shù)和門(mén)類(lèi)。

這個(gè)環(huán)保稅本身沒(méi)有懲罰性的規(guī)定，對(duì)超標(biāo)不超標(biāo)也沒(méi)有什么區(qū)分，你超標(biāo)的話也不懲罰，排污費(fèi)原來(lái)是懲罰的，環(huán)保稅不懲罰，跟你超不超標(biāo)沒(méi)什么關(guān)系。除了城建部門(mén)財(cái)政資金的污水處理廠，跟他有一點(diǎn)關(guān)系，對(duì)一般的排污者沒(méi)有影響，但是在條例里面他規(guī)定了兩個(gè)懲罰性的規(guī)定，一個(gè)是針對(duì)于固廢的，一個(gè)是針對(duì)水和氣的，也就是說(shuō)你有下面這幾個(gè)行為的話，你就要以產(chǎn)生量來(lái)計(jì)算排放量，其實(shí)就是一些違法的行為，這些行為能夠?qū)е履氵@個(gè)計(jì)費(fèi)的改變，所以他就是在條例里做了這個(gè)規(guī)定。但以產(chǎn)生量來(lái)計(jì)算排放量就相當(dāng)于你的直排，可能排污許可證也有相關(guān)的規(guī)定。這個(gè)環(huán)保稅會(huì)多交，但是面臨其他的處罰，你的違法行為會(huì)有其他的行政處罰、刑事處罰，那個(gè)互相不抵免的。

稅率，說(shuō)一下要點(diǎn)，水和氣現(xiàn)在國(guó)家規(guī)定的是10倍的區(qū)間，1.2、1.4到12、14，每年可以調(diào)，權(quán)利在他自己，他也是要通過(guò)省的人大來(lái)批要走程序，固廢就是我剛才說(shuō)的其他固體廢物，除了煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣之外的其他固體廢物，要由省政府來(lái)明確才可以征收。危費(fèi)是1000塊錢(qián)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他固廢。

稅收優(yōu)惠跟我們有關(guān)系的就是綜合利用的，綜合利用的可以減掉。我們看看這里面只規(guī)定了一個(gè)綜合利用的，其實(shí)它是可以減掉的，其實(shí)那個(gè)儲(chǔ)存量和處置量也是可以減掉的，它那個(gè)是規(guī)定到不征的那里面了，這個(gè)是規(guī)定到暫時(shí)免征里面了。他說(shuō)的城鄉(xiāng)污水集中處理廠排放不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以免，但是這個(gè)是指的條例這么歸類(lèi)用了排除法，不包括工業(yè)園區(qū)建的，還有我們企業(yè)自建的。稅收優(yōu)惠是納稅人最關(guān)心的，很多納稅人都在爭(zhēng)取這個(gè)減稅，這里面規(guī)定了兩個(gè)檔，比我們以前排污費(fèi)多了一個(gè)檔，有個(gè)別省份排污費(fèi)制定了三個(gè)檔，現(xiàn)在又改成兩個(gè)檔了，對(duì)于大部分省份是增加了一檔，更多的企業(yè)和污染物可以享受到減稅的優(yōu)惠，濃度值低于30%和35%的兩個(gè)檔在減。這里面只能針對(duì)于大氣和水，而且必須要有監(jiān)測(cè)值，你這里面也有細(xì)化規(guī)定。這里面有個(gè)爭(zhēng)議，本來(lái)應(yīng)該是按污染物的，條例也說(shuō)按污染物，但是執(zhí)行的過(guò)程中執(zhí)行的時(shí)候有一個(gè)污染物超標(biāo)了，所有的污染物即使達(dá)到減稅的要求了也不給減，也不能享受了。所以在稅法的條例來(lái)看并不能引申出這么一個(gè)意思。但這個(gè)問(wèn)題后面還要以正式的發(fā)文為準(zhǔn)。

因?yàn)榄h(huán)保稅征管這塊是非常復(fù)雜的地方，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)是我們企業(yè)自己來(lái)報(bào)、自己來(lái)申、自己來(lái)計(jì)算，但是有些企業(yè)找的第三方幫他算都可以的，算完之后，你以自己的名義去報(bào)，報(bào)完之后所有部門(mén)拿過(guò)來(lái)，跟環(huán)保部門(mén)有個(gè)信息共享平臺(tái)，你所有的信息都到這個(gè)系統(tǒng)里，還有許可證的信息，去比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了，再進(jìn)行不同的處理。當(dāng)然有一部分會(huì)拿到環(huán)保部來(lái)復(fù)核，復(fù)核之后，所有部門(mén)進(jìn)行調(diào)整。異常規(guī)定會(huì)把你當(dāng)期的和上一年同期的排放量相比，還把你跟你們同類(lèi)型的企業(yè)，同行去比，如果他發(fā)現(xiàn)有明顯偏低的，他就認(rèn)為是異常，要送到環(huán)保部門(mén)來(lái)復(fù)核的。大家要關(guān)注這個(gè)，各省都有差異，而且以后各省之間的差異會(huì)越來(lái)越大，現(xiàn)在只是大家稅率不一樣，之后排放口的項(xiàng)目數(shù)還有其他固廢都不太一樣，所以大家要關(guān)注你所在的省份。晉冀魯豫里面，山西的稅率相對(duì)來(lái)說(shuō)略低一點(diǎn)。

這是我們做的分析，跟環(huán)境質(zhì)量，水的質(zhì)量各省做了一個(gè)分析，但他只是大概的分析，比如空氣優(yōu)良天數(shù)比例特別小的地方，是不是應(yīng)該稅率稍微高一點(diǎn)，你水質(zhì)特別差的地方，你稅率是不是應(yīng)該稍微高一點(diǎn)。但是現(xiàn)實(shí)中其實(shí)不是，很多地方會(huì)考慮到他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政收入什么的，稅率就提上去。當(dāng)然到后面，環(huán)境管理的高度越來(lái)越高的情況下，會(huì)在后面補(bǔ)上來(lái)。

法律責(zé)任就是說(shuō)環(huán)保稅跟其他的稅收征管法或者環(huán)境其他的刑事責(zé)任、行政責(zé)任都互相不沖突。這里面現(xiàn)在有一些問(wèn)題，就不細(xì)說(shuō)了，復(fù)核也不明確，還有許可證和環(huán)保稅的規(guī)定往細(xì)了看，發(fā)現(xiàn)他們有一些是有沖突或者不一致的地方，使企業(yè)在報(bào)的時(shí)候會(huì)有一些困惑，這些在后面都會(huì)一一的去解決。比如說(shuō)VOCs的環(huán)保稅的問(wèn)題，VOCs以前在排污費(fèi)的時(shí)候2015年搞試點(diǎn)，很多省份已經(jīng)在收了，所有的VOCs，可不是現(xiàn)在大氣污染物有一二十種，那是所有的VOCs全部都收，那個(gè)量是非常大的。甚至一家企業(yè)可能它的VOCs這個(gè)錢(qián)比它其他所有的污染物的排污費(fèi)要高。但是改成環(huán)境保護(hù)稅以后，VOCs的就取消廢除了，所以環(huán)境保護(hù)稅就不把所有的VOCs納進(jìn)來(lái)，但是以后VOCs越來(lái)越加強(qiáng)，所以這塊可能會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)方向。

排污費(fèi)和排污許可證，這兩個(gè)制度之間是要融合要銜接的。排污許可證里面有實(shí)際的排放量，按要求來(lái)說(shuō)你實(shí)際排放量跟環(huán)保稅申報(bào)的量是應(yīng)該一致的。還有就是排污許可證對(duì)行業(yè)規(guī)定的監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、頻次，都是衡量你環(huán)保稅有沒(méi)有按照規(guī)定去申報(bào)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他會(huì)按照排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范上面的這些規(guī)定。

除了環(huán)保稅綠色稅收這塊，還有其他的剛才提到的企業(yè)所得稅、增值稅這些優(yōu)惠政策，企業(yè)環(huán)保投入，投入完之后可以在稅收盡量爭(zhēng)取減稅，爭(zhēng)取對(duì)我們有利的政策去享受。因?yàn)橛行┢髽I(yè)不是很清楚到底能夠怎么去享受這些優(yōu)惠，這樣有助于提高我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)保的大形勢(shì)。

我的匯報(bào)就到這里，謝謝!

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