洛陽(yáng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》，詳情如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年9月23日

洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的。為提高全市重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）等。

1.3 定義。本預(yù)案所指的重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試）（HJ 633—2012）》，AQI大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1.4 適用范圍。本預(yù)案適用于洛陽(yáng)市轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。不適用于因沙塵暴、焚燒農(nóng)作物秸稈、燃放煙花爆竹等造成的重污染天氣。

1.5 應(yīng)急原則。堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；區(qū)域聯(lián)防，屬地管理；提前預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；企業(yè)減排，社會(huì)監(jiān)督”的原則。

1.6 預(yù)案體系。本預(yù)案是洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（含應(yīng)急減排清單）及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)依據(jù)本預(yù)案制定本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨浮?/p>

2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1 市指揮部及其職責(zé)。重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。市政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室在市生態(tài)環(huán)境局。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。市指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)工作。市指揮部辦公室是全市重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)市指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.2 政府應(yīng)急職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的空氣質(zhì)量、重污染天氣應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，依法履行屬地管理職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工監(jiān)督分包區(qū)域和分管部門(mén)做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要將重污染天氣應(yīng)急減排納入政府應(yīng)急管理體系，依法做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；頒布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好重污染天氣應(yīng)急保障，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，防范大氣環(huán)境污染事件。

2.3 部門(mén)應(yīng)急職責(zé)。負(fù)有大氣環(huán)境行政監(jiān)管職能的政府職能部門(mén)依法履行“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的大氣污染防治“一崗雙責(zé)”職責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

2.3.1 管理部門(mén)職責(zé)

市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市污染防治攻堅(jiān)辦）：重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急工作的組織實(shí)施情況、市直有關(guān)部門(mén)的履職情況進(jìn)行全面督查。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警等級(jí)，規(guī)范應(yīng)急流程，編制工業(yè)應(yīng)急減排清單，制定應(yīng)急減排措施，開(kāi)展空氣質(zhì)量會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指令。組織環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)落實(shí)減排措施情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和環(huán)境執(zhí)法，對(duì)工業(yè)減排和企業(yè)用電情況實(shí)施調(diào)度，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估，組織實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

市發(fā)展改革委：重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督火電企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排和綠色運(yùn)輸措施，配合市污染防治攻堅(jiān)辦協(xié)調(diào)電力調(diào)度部門(mén)優(yōu)化發(fā)電調(diào)度。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：編制揚(yáng)塵源管控清單，根據(jù)應(yīng)急管控要求監(jiān)督施工工地落實(shí)噴淋降塵、暫停土方作業(yè)、拆除作業(yè)、有機(jī)涂料噴涂作業(yè)及其它產(chǎn)塵作業(yè)等減排措施，監(jiān)督水泥攪拌、預(yù)制企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)減排措施。

市城市管理局：重污染天氣應(yīng)急時(shí)依據(jù)專(zhuān)家建議做好道路吸塵、清掃、灑水、噴霧作業(yè)，嚴(yán)查露天焚燒（垃圾、樹(shù)葉），監(jiān)督渣土車(chē)落實(shí)應(yīng)急管控措施。

市工業(yè)信息化局：重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，監(jiān)督退城進(jìn)園企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，監(jiān)督禁煤區(qū)內(nèi)違法加工煤炭制品。

市公安局：負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)@行限行管控，查處違反管控規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)；對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)禁放措施；負(fù)責(zé)編制移動(dòng)源管控清單；做好大型集會(huì)的管控。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域煤質(zhì)、油品監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售不符合煤質(zhì)、油品標(biāo)準(zhǔn)的違法行為；查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量或者要求的原料和產(chǎn)品；做好承壓鍋爐技術(shù)質(zhì)量審驗(yàn)監(jiān)督，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好鍋爐拆改；取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，取締違法違規(guī)散煤銷(xiāo)售點(diǎn)，依法查處大氣污染違法行為；推廣車(chē)用尿素，保障市場(chǎng)需求，嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)車(chē)用尿素。

市商務(wù)局：重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督分管領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。

市交通運(yùn)輸局：協(xié)助公安部門(mén)編制移動(dòng)源（貨運(yùn)車(chē)輛）和交通工地減排清單，重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督貨運(yùn)車(chē)輛落實(shí)密閉運(yùn)輸措施和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵防控措施，做好城市公交運(yùn)力保障。

市水利局：編制水利工地減排清單，重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督施工單位執(zhí)行應(yīng)急減排措施，監(jiān)督河道內(nèi)砂石企業(yè)暫停生產(chǎn)裝卸。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城市區(qū)內(nèi)政府儲(chǔ)備土地?fù)P塵污染防治，監(jiān)督礦山開(kāi)采企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行作業(yè)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：重污染天氣應(yīng)急時(shí)利用“藍(lán)天衛(wèi)士”對(duì)焚燒秸稈實(shí)施監(jiān)控，對(duì)農(nóng)村焚燒垃圾雜草進(jìn)行督查。

市委宣傳部、市文化廣電和旅游局：重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督印刷包裝企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督公務(wù)車(chē)輛落實(shí)限行措施，同時(shí)做好重污染天氣應(yīng)急公務(wù)用車(chē)保障。

2.3.2 保障部門(mén)職責(zé)

市應(yīng)急管理局：將重污染天氣應(yīng)急納入政府應(yīng)急管理體系，協(xié)助指揮部辦公室做好應(yīng)急響應(yīng)指令的上傳下達(dá)，向省政府報(bào)送有關(guān)情況，做好跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急支援，保障市應(yīng)急指揮平臺(tái)的正常運(yùn)行和通用裝備保障。

市委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指令和有關(guān)信息，宣傳重污染天氣下的健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施，引導(dǎo)公眾和輿論積極配合重污染天氣應(yīng)急減排。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，做好重污染天氣觀測(cè)預(yù)報(bào)、會(huì)商研判工作，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，為重污染天氣應(yīng)急提供技術(shù)支撐。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)配合宣傳部門(mén)做好重污染天氣健康預(yù)防知識(shí)普及，制定重污染天氣應(yīng)急診療實(shí)施方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救治工作。

市教育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園落實(shí)重污染天氣防護(hù)措施。

國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司：負(fù)責(zé)提供有關(guān)企事業(yè)單位用電信息，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)拒不執(zhí)行市政府應(yīng)急指令和拒不落實(shí)減排措施的用電單位，采取電力管控措施。

3 預(yù)警級(jí)別和權(quán)限

3.1 預(yù)警級(jí)別。依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行三級(jí)預(yù)警，即Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值（可以跨自然日，下同）＞200將持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值＞200將持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值＞200將持續(xù)96小時(shí)及以上，且預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值＞300將持續(xù)48小時(shí)及以上時(shí)；或預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值達(dá)到500，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。

應(yīng)急實(shí)施過(guò)程中，市指揮部可根據(jù)空氣質(zhì)量和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。若兩次重污染過(guò)程間隔時(shí)間不到36個(gè)小時(shí)，可作為一次應(yīng)急響應(yīng)連續(xù)實(shí)施預(yù)警，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警，延長(zhǎng)應(yīng)急時(shí)間，減少應(yīng)急頻次。

3.2 預(yù)警權(quán)限。Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警由市指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施，Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警由市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。

4 應(yīng)急響應(yīng)流程

市指揮部各成員單位要依據(jù)各自職責(zé)，按照以下程序組織實(shí)施應(yīng)急工作。

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警。市生態(tài)環(huán)境局、氣象局和有關(guān)專(zhuān)家聯(lián)合組織開(kāi)展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作，按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的上限對(duì)是否啟動(dòng)和解除應(yīng)急預(yù)案提出意見(jiàn)，報(bào)市指揮部。

4.2 預(yù)警啟動(dòng)

4.2.1 市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由市指揮部辦公室向市指揮部成員單位和社會(huì)發(fā)出預(yù)警啟動(dòng)指令。預(yù)警應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布，緊急情況下市指揮部可要求立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各縣（市）和吉利區(qū)可依據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量自行啟動(dòng)本級(jí)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，但當(dāng)市政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警時(shí)，必須按照市指揮部要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，其他城市區(qū)不得單獨(dú)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警。

4.2.2 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。健全區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以汾渭平原城市AQI均值作為啟動(dòng)指標(biāo)，以黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動(dòng)限值作為啟動(dòng)條件，按照汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域和省環(huán)保廳的統(tǒng)一要求，啟動(dòng)預(yù)警減排預(yù)案，參與汾渭平原區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

4.3 信息發(fā)布。市委宣傳部接到市指揮部辦公室應(yīng)急啟動(dòng)指令后，應(yīng)迅速協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等方式向公眾和成員單位發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大市民注意健康防護(hù)，減少室外活動(dòng)，不參與戶外大型集會(huì)，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施，減少私家車(chē)出行；提醒有關(guān)單位和企業(yè)暫?；蛘{(diào)整生產(chǎn)作業(yè)工序，減少大氣污染物排放。

4.4 應(yīng)急報(bào)備。在市指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)（調(diào)整、解除）指令后1小時(shí)內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局向各自的省級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送我市應(yīng)急響應(yīng)情況。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部各成員單位和有關(guān)企業(yè)接到市指揮部辦公室預(yù)警啟動(dòng)指令后，抓緊做好應(yīng)急準(zhǔn)備，按照規(guī)定的時(shí)間和本方案的要求組織開(kāi)展應(yīng)急工作，并對(duì)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)市指揮部調(diào)整應(yīng)急級(jí)別時(shí)，各單位應(yīng)立即實(shí)施調(diào)整后的應(yīng)急措施。

4.6 情況反饋。自接到應(yīng)急預(yù)警指令后、正式啟動(dòng)前4小時(shí)，有關(guān)部門(mén)要向市指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急準(zhǔn)備情況。市發(fā)展改革委報(bào)送電力企業(yè)限產(chǎn)限排準(zhǔn)備情況，市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送非電力工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排準(zhǔn)備情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送停工停業(yè)工地名單，市公安局報(bào)送機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施落實(shí)情況。應(yīng)急實(shí)施過(guò)程中，市指揮部各成員單位每8小時(shí)向市指揮部辦公室電話報(bào)告一次應(yīng)急開(kāi)展情況，特殊或緊急事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

4.7 應(yīng)急督查。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市污染防治攻堅(jiān)辦、市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同新聞媒體對(duì)各部門(mén)、各單位應(yīng)急響應(yīng)工作開(kāi)展情況實(shí)施督查；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)建筑施工（含拆遷、市政施工）工地、水泥攪拌和預(yù)制企業(yè)落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查；市公安局對(duì)大型貨運(yùn)車(chē)輛落實(shí)限行、繞行措施情況進(jìn)行督查；市交通運(yùn)輸局對(duì)公路建設(shè)施工落實(shí)停工停業(yè)措施和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治情況實(shí)施督查；市水利局對(duì)河渠整治施工落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查；市自然資源和規(guī)劃局對(duì)市區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地?fù)P塵防治措施情況實(shí)施督查；市發(fā)展改革委對(duì)電力企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)限排措施情況實(shí)施督查；市生態(tài)環(huán)境局對(duì)非電力企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)限排措施情況實(shí)施督查；市事管局對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)限行執(zhí)行情況實(shí)施督查；其他成員單位根據(jù)職責(zé)分別派出督查組，對(duì)有關(guān)減排措施落實(shí)情況實(shí)施督查。

4.8 應(yīng)急終止。當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)AQI≤200，且將持續(xù)36小時(shí)以上的，經(jīng)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由指揮部辦公室發(fā)出預(yù)警解除指令（應(yīng)急終止程序與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序一致）。各成員單位和企業(yè)接到預(yù)警解除指令后，終止執(zhí)行應(yīng)急措施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。

4.9 減排評(píng)估。開(kāi)展減排評(píng)估是科學(xué)制定和評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施的重要基礎(chǔ)。減排評(píng)估包括基礎(chǔ)排放量核算、應(yīng)急減排基數(shù)核算、日減排基數(shù)核算三部分。減排基數(shù)每年核算一次。

4.9.1基礎(chǔ)排放量核算方法?；A(chǔ)排放量核算是對(duì)全社會(huì)的排放量進(jìn)行測(cè)算，包括工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源（含非道路移動(dòng)機(jī)械）、鍋爐（包括燃煤、燃?xì)?、生物質(zhì)鍋爐）、民用散煤和型煤、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植加工源等。

4.9.2 應(yīng)急減排基數(shù)核算方法。應(yīng)急減排基數(shù)是在基礎(chǔ)排放量中扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。對(duì)于當(dāng)年已取締或計(jì)劃取締的“散亂污”企業(yè)，已淘汰或計(jì)劃淘汰的燃煤鍋爐、黃標(biāo)車(chē)等對(duì)應(yīng)的污染排放量，均不應(yīng)納入應(yīng)急減排基數(shù)。

4.9.3 日減排基數(shù)核算方法。日減排基數(shù)是應(yīng)急減排基數(shù)折算到每日的排放量，用于測(cè)算重污染天氣應(yīng)急措施減排比例。工業(yè)企業(yè)原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照實(shí)際供暖天數(shù)（原則上為120天）折算；對(duì)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少污染物排放量的企業(yè)，計(jì)入應(yīng)急期間減排量核算；移動(dòng)源和揚(yáng)塵源按照365天折算。揚(yáng)塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限按照城市分季節(jié)的細(xì)顆粒物源解析結(jié)果確定。

4.10 響應(yīng)總結(jié)。應(yīng)急終止后5日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）和成員單位向市指揮部辦公室書(shū)面報(bào)告應(yīng)急實(shí)施情況。市指揮部辦公室在匯總各成員單位應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施情況后，編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)全市應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并報(bào)市政府?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急管理工作評(píng)估、應(yīng)急減排措施評(píng)估、應(yīng)急總體效果評(píng)估、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施等主要內(nèi)容。

5 編制應(yīng)急減排清單

5.1 清單編制原則。應(yīng)急減排清單主要包括工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源減排清單。應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，每年調(diào)整一次。編制工業(yè)減排清單應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“涉氣全進(jìn)”的原則。確定應(yīng)急減排對(duì)象，一是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和無(wú)組織排放治理不到位的企業(yè)、揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位的工地；二是選擇排放量大且減排措施能快速落實(shí)的企業(yè)；三是選擇使用高污染燃料的企業(yè)及移動(dòng)源（主要是重型貨運(yùn)車(chē)）。

5.2 清單編制分工。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)編制和調(diào)整工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，評(píng)估工業(yè)減排量；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)確定減排的行業(yè)和減排比例，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局確定具體企業(yè)。市住建部門(mén)牽頭，水利、交通、城管部門(mén)配合，負(fù)責(zé)編制調(diào)整揚(yáng)塵工地應(yīng)急減排清單，評(píng)估揚(yáng)塵減排量。市公安部門(mén)牽頭，市交通部門(mén)配合編制和調(diào)整移動(dòng)源減排清單，配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)減排評(píng)估工作。

5.3 完善應(yīng)急減排清單信息。工業(yè)源應(yīng)急減排清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量以及不同級(jí)別預(yù)警采取的應(yīng)急減排措施和相應(yīng)的減排量，長(zhǎng)期停產(chǎn)、密閉生產(chǎn)、不予管控等特殊情況應(yīng)予注明。移動(dòng)源應(yīng)急減排清單應(yīng)包括不同車(chē)輛類(lèi)型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、減排量等信息。

5.4 工業(yè)減排清單納入條件。不排放廢氣的（營(yíng)銷(xiāo)、管理、科研和服務(wù)）企業(yè)或機(jī)構(gòu)、無(wú)環(huán)評(píng)的非法企業(yè)、列入散亂污淘汰取締類(lèi)的企業(yè)、已經(jīng)關(guān)閉取締或已自行破產(chǎn)的企業(yè)、正在建設(shè)尚不具備生產(chǎn)排污的企業(yè)禁止列入工業(yè)應(yīng)急減排清單，其他涉氣企業(yè)均應(yīng)納入工業(yè)應(yīng)急減排清單。

5.5 工業(yè)企業(yè)落實(shí)“一廠一策”。所有應(yīng)急減排企業(yè)均應(yīng)按照本預(yù)案和應(yīng)急管控減排要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝落實(shí)“一廠一策”，編制應(yīng)急減排實(shí)施方案，把減排措施細(xì)化到“停窯、停線、停爐、停機(jī)”上，確保減排措施可執(zhí)行、可核查。統(tǒng)一制作《洛陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施“一廠一策”公示牌》，公開(kāi)減排措施，明確減排流程，壓實(shí)減排責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

6 應(yīng)急減排措施

6.1 工業(yè)源減排措施。根據(jù)企業(yè)燃料種類(lèi)、生產(chǎn)工藝、排放等級(jí)，實(shí)施差異化管控，禁止停產(chǎn)“一刀切”。黃色、橙色、紅色預(yù)警時(shí)，顆粒物（PM）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量的10%、20%、30%以上。重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一應(yīng)急減排措施，凡達(dá)到生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》實(shí)施績(jī)效分級(jí)的15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)指標(biāo)，并最終通過(guò)生態(tài)環(huán)境部和河南省生態(tài)環(huán)境廳審核備案的企業(yè)按照對(duì)應(yīng)績(jī)效級(jí)別制定應(yīng)急減排措施。部、省、市三級(jí)未明確減排措施的行業(yè)，由各縣（市、區(qū)）提出意見(jiàn)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審定后確定減排措施。承擔(dān)保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目符合條件的可列為保障類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類(lèi)企業(yè)應(yīng)達(dá)到B級(jí)績(jī)效分級(jí)水平，保障類(lèi)企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定實(shí)行“以熱定產(chǎn)”或“按需定產(chǎn)”。減排措施應(yīng)細(xì)化到“停窯、停爐、停機(jī)、停線、停工藝”上，確保減排措施可執(zhí)行、可核查。對(duì)于鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，要預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠按照要求有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。受工藝和安全運(yùn)行的制約，應(yīng)急啟動(dòng)前已經(jīng)以較低工況、負(fù)荷運(yùn)行，無(wú)法達(dá)到再次減排要求的，以最低工況負(fù)荷安全運(yùn)行。

6.2 揚(yáng)塵源減排措施。揚(yáng)塵源減排主要通過(guò)控制施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)。根據(jù)污染程度施工揚(yáng)塵控制主要是落實(shí)噴淋降塵、暫停土方作業(yè)、暫停渣土清運(yùn)、暫停拆除作業(yè)、暫停有機(jī)涂料噴涂作業(yè)、暫停其它產(chǎn)塵作業(yè)等減排措施；道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等措施。對(duì)塔吊和地下施工等不宜采取停工措施。

6.3 移動(dòng)源減排措施。移動(dòng)源減排主要采取限制高排放車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)域限行，大型貨車(chē)和過(guò)境車(chē)輛應(yīng)當(dāng)繞行市區(qū)；禁止使用排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，城市禁用區(qū)禁止使用國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械；大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸；謹(jǐn)慎使用小型客車(chē)單雙號(hào)限行等強(qiáng)制性減排措施，倡導(dǎo)重污染期間減少出行和使用公交出行。

與居民生活和城市運(yùn)行關(guān)系密切的車(chē)輛，主要指運(yùn)輸米面油糧肉菜蛋奶等生活必需品的車(chē)輛、清運(yùn)污水處理廠污泥的車(chē)輛、清運(yùn)城市生活垃圾的車(chē)輛、灑水降塵的保潔車(chē)輛、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物的車(chē)輛、保障城市集中供熱用煤的車(chē)輛、保障企業(yè)脫硫用石、石灰石和脫硝用液氨的運(yùn)輸車(chē)輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)的車(chē)輛、以及軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、公交車(chē)（含長(zhǎng)途汽車(chē)）、執(zhí)勤的執(zhí)法車(chē)輛、市政府和有關(guān)部門(mén)特批的車(chē)輛，上述車(chē)輛在做好封閉措施的前提下，按照公安部門(mén)規(guī)定時(shí)間和路線在市區(qū)行駛，原則上豁免應(yīng)急管控。

6.4 禁止列入的減排措施。應(yīng)急減排措施是政府依據(jù)法律授權(quán)，在非正常情況下采取的臨時(shí)管控措施，不能把日常管理要求納入應(yīng)急減排措施。

6.5 減排核查途徑。減排措施的落實(shí)主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查停限產(chǎn)措施、停工停運(yùn)措施落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)核查產(chǎn)品產(chǎn)量、能耗和原料消耗情況來(lái)確定；對(duì)在線監(jiān)控企業(yè)通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)調(diào)度有關(guān)企業(yè)的排放量和用電量，分析研判管控措施落實(shí)情況；企業(yè)運(yùn)輸核查主要通過(guò)調(diào)取視頻監(jiān)控記錄，比對(duì)預(yù)警前后廠區(qū)重型載貨汽車(chē)運(yùn)輸頻次變化，并現(xiàn)場(chǎng)抽查運(yùn)行車(chē)輛，核查排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。

7 應(yīng)急減排響應(yīng)

重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)后，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或方案，采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。

7.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）

7.1.1 揚(yáng)塵減排措施。除搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，各類(lèi)施工工地在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施噴淋降塵、暫停土方作業(yè)、渣土清運(yùn)、拆除作業(yè)等減排措施；城市道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。

7.1.2 工業(yè)減排措施。排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx、VOCs）的工業(yè)企業(yè)通過(guò)停窯、停爐、停機(jī)、停線、停工藝、加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)、悶爐保溫、降低產(chǎn)能和負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)減排，大氣污染物減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量的10%以上。重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間保障類(lèi)企業(yè)的減排量由轄區(qū)其他企業(yè)分擔(dān)。本已停運(yùn)的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點(diǎn)火啟爐。未納入市級(jí)減排清單的其他污染源由各縣（市、區(qū)）依據(jù)企業(yè)數(shù)量和排放量，提出具體的管控措施。

7.1.3 機(jī)動(dòng)車(chē)減排措施。從嚴(yán)控制高排放車(chē)輛使用，城市區(qū)、縣城區(qū)對(duì)大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)實(shí)施限行，過(guò)境車(chē)輛繞行城市區(qū)和縣城區(qū)。禁止使用排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，國(guó)Ⅱ及以下高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止在城市禁用區(qū)使用。大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）單位禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外）。

7.1.4 健康防護(hù)措施。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主要媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾注意健康防護(hù)，減少室外活動(dòng)，不參與戶外大型集會(huì)，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施；教育部門(mén)督促中小學(xué)、幼兒園減少開(kāi)展室外活動(dòng)，有條件的開(kāi)啟空氣凈化裝置；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長(zhǎng)診療時(shí)間；有關(guān)機(jī)構(gòu)暫停舉辦大型室外活動(dòng)。

7.1.5 建議性減排措施。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)主要媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾盡量乘坐城市公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車(chē)出行，不在晝間加油，減少怠速排放；不到露天燒烤就餐；夏季使用空調(diào)調(diào)高2℃，冬季使用空調(diào)調(diào)低2℃；有關(guān)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)減少排放揮發(fā)性有機(jī)物；居民生活使用清潔能源，不使用散煤，減少清潔型煤用量；有關(guān)企業(yè)調(diào)整工序、產(chǎn)能和負(fù)荷，減少大氣污染物排放；有關(guān)施工暫?；蛘{(diào)整作業(yè)工序，減少揚(yáng)塵排放；增加城市道路保潔灑水噴霧降塵頻次；有關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體可自行采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦公等措施。

7.2 I I級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)的健康防護(hù)措施和建議性減排措施的基礎(chǔ)上執(zhí)行以下強(qiáng)制減排措施。

7.2.1 揚(yáng)塵減排措施。除搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，各類(lèi)施工工地在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施噴淋降塵、暫停土方作業(yè)、渣土清運(yùn)、拆除作業(yè)、有機(jī)涂料噴涂作業(yè)等減排措施；城市道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。

7.2.2 工業(yè)減排措施。排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx、VOCs）的工業(yè)企業(yè)通過(guò)停窯、停爐、停機(jī)、停線、停工藝、加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)、悶爐保溫、降低產(chǎn)能和負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)減排，大氣污染物減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量的20%以上。重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間保障類(lèi)企業(yè)的減排量由轄區(qū)其他企業(yè)分擔(dān)。本已停運(yùn)的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點(diǎn)火啟爐。未納入市級(jí)減排清單的其他污染源由各縣（市、區(qū)）依據(jù)企業(yè)數(shù)量和排放量，提出具體的管控措施。

7.2.3 機(jī)動(dòng)車(chē)減排措施。從嚴(yán)控制高排放車(chē)輛使用，城市區(qū)、縣城區(qū)對(duì)大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)實(shí)施限行，過(guò)境車(chē)輛繞行城市區(qū)和縣城區(qū)。禁止使用排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，國(guó)Ⅱ及以下高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止在城市禁用區(qū)使用。大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）單位禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外）。

7.3 I級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)的健康防護(hù)措施和建議性減排措施的基礎(chǔ)上執(zhí)行以下強(qiáng)制減排措施。

7.3.1 揚(yáng)塵減排措施。除搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，全市域各類(lèi)施工工地在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施噴淋降塵、暫停土方作業(yè)、渣土清運(yùn)、拆除作業(yè)、有機(jī)涂料噴涂作業(yè)及其它產(chǎn)塵作業(yè)等減排措施；城市道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。

7.3.2 工業(yè)減排措施。排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx、VOCs）的工業(yè)企業(yè)通過(guò)停窯、停爐、停機(jī)、停線、停工藝、加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)、悶爐保溫、降低產(chǎn)能和負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)減排，大氣污染物減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量的30%以上。重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間保障類(lèi)企業(yè)的減排量由轄區(qū)其他企業(yè)分擔(dān)。本已停運(yùn)的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點(diǎn)火啟爐。未納入市級(jí)減排清單的其他污染源由各縣（市、區(qū)）依據(jù)企業(yè)數(shù)量和排放量，提出具體的管控措施。

7.3.3 機(jī)動(dòng)車(chē)減排措施。從嚴(yán)控制高排放車(chē)輛使用，城市區(qū)、縣城區(qū)對(duì)大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)實(shí)施限行，過(guò)境車(chē)輛繞行城市區(qū)和縣城區(qū)。公安部門(mén)可在城市區(qū)重點(diǎn)管控區(qū)域具備條件的道路設(shè)置單向交通、取消停車(chē)泊位等措施，同時(shí)加強(qiáng)易堵路段交通疏導(dǎo)，必要時(shí)可在城市區(qū)使用單雙號(hào)或其他限行措施。禁止使用排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，國(guó)Ⅱ及以下高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止在城市禁用區(qū)使用。大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）單位禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）。

7.3.4 其他應(yīng)對(duì)措施。采取可行的氣象干預(yù)措施；除具有應(yīng)急職責(zé)以外的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以實(shí)行彈性工作制；中小學(xué)可以自行實(shí)施停課措施，有條件的學(xué)?？刹扇【W(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取停課措施。

8 宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1 宣傳。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，主要媒體應(yīng)有組織的及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急信息，引導(dǎo)市民注意健康防護(hù)。非應(yīng)急期間，經(jīng)常性地宣傳保護(hù)大氣環(huán)境的知識(shí)，引導(dǎo)市民樹(shù)立健康環(huán)保的生活方式。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布和散布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

8.2 培訓(xùn)。市指揮部辦公室要定期組織成員單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急的相關(guān)培訓(xùn)，使有關(guān)人員掌握應(yīng)急要求、了解應(yīng)急措施、熟悉應(yīng)急流程，能熟練組織實(shí)施應(yīng)急工作。

8.3 演練。市指揮部辦公室、各成員單位要定期或不定期地組織相關(guān)演練和推演，通過(guò)演練和推演，健全應(yīng)急組織，明確應(yīng)急責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急程序，完善應(yīng)急措施，做好應(yīng)急儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。

9 保障措施

9.1 組織保障。各成員單位和有關(guān)企業(yè)要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)、本部門(mén)和本單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

9.2 機(jī)制保障。各成員單位要依據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，健全重污染天氣應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制、會(huì)商預(yù)警機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急督查機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，明確工作任務(wù)和分工，確保應(yīng)急工作順利實(shí)施。

9.3 能力保障。在人力、物力、財(cái)力上做好重污染天氣應(yīng)急的保障工作。市、縣兩級(jí)車(chē)輛管理部門(mén)要選擇性能好、通行能力強(qiáng)的車(chē)輛用于重污染天氣應(yīng)對(duì)處置工作，保障預(yù)警處置和平時(shí)督查檢查、預(yù)案演練全過(guò)程用車(chē)。各成員單位要督促有關(guān)單位和企業(yè)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，每年至少組織1次應(yīng)急演練，按照每年2次的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

9.4 人員保障。各成員單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，因工作分工或崗位調(diào)整的其繼任者自動(dòng)接替，人員調(diào)離時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)缺，并報(bào)市指揮部辦公室備案。重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須全天候在崗，并保證通信暢通。

9.5 預(yù)案保障。市指揮部成員單位、列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)和揚(yáng)塵工地均要按照本預(yù)案的要求編制本單位應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨浮ｎA(yù)案要包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急流程、減排措施、培訓(xùn)演練等主要內(nèi)容，且要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審和減排評(píng)估，做到“一廠一策”。市指揮部成員單位的應(yīng)急預(yù)案要向市指揮部辦公室備案；列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)源編制的應(yīng)急預(yù)案要向所在的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；列入減排清單的揚(yáng)塵源編制的應(yīng)急預(yù)案要向所在的縣（市、區(qū)）工程主管部門(mén)（住建、交通、水利）備案。有關(guān)部門(mén)要做好應(yīng)急預(yù)案編制的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

10 嚴(yán)格責(zé)任追究

10.1 嚴(yán)格責(zé)任追究。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員以及國(guó)有企業(yè)中的國(guó)家工作人員，未執(zhí)行省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定的，由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

10.2 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。對(duì)未執(zhí)行省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定的單位、企業(yè)和工地，市公安、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、國(guó)土資源和規(guī)劃等部門(mén)要采取多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的方式依法依規(guī)予以查處。

10.3 采取強(qiáng)制措施。拒不執(zhí)行市政府應(yīng)急減排指令，強(qiáng)行施工或生產(chǎn)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施，供水、供電、供氣、供熱部門(mén)應(yīng)予配合。

11 附 則

11.1 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（洛政辦〔2018〕71號(hào)）同時(shí)廢止。

11.2 各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)要依照本預(yù)案，對(duì)原來(lái)的預(yù)案或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行修訂，做好與現(xiàn)行預(yù)案的銜接，并向社會(huì)公開(kāi)。

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