《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》已于2021年2月26日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，于2021年5月27日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

（2021年2月26日廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）

廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第45號）

《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》已于2021年2月26日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，于2021年5月27日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年6月2日

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》的決定

（2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）

福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議對廈門市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廈門市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，建設(shè)高顏值的生態(tài)花園之城，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本轄區(qū)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入。

建立健全多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)改、工信、資源規(guī)劃、市政園林、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、港口、建設(shè)、市場監(jiān)督管理、公安、文化旅游、商務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照法律、法規(guī)以及市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作職責(zé)，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。

第五條 市資源規(guī)劃主管部門在組織編制市國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及市國土空間總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第六條 鼓勵和推行污染防治與環(huán)境保護(hù)的市場化、專業(yè)化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、資源綜合利用等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高資源、能源利用效率，推進(jìn)資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用。

第七條 建立與周邊地區(qū)政府間的環(huán)境保護(hù)協(xié)助和污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，協(xié)商污染防治以及環(huán)境保護(hù)重大事項，強化環(huán)境資源信息共享以及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動，共同推進(jìn)區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護(hù)。

第八條 單位和個人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰、獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，每年確定重點排污單位名錄，并向社會公布。重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十條 生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法等部門獲取的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第十一條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查、在線自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查可以采取采樣、監(jiān)測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要資料，不得隱瞞情況或者弄虛作假，不得以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。

實施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法予以處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)處理，并將處理情況反饋相關(guān)行政管理部門。

城市管理行政執(zhí)法部門需要對環(huán)境保護(hù)和污染防治行政執(zhí)法中的專門性問題進(jìn)行認(rèn)定、解釋或者作技術(shù)鑒定且第三方機(jī)構(gòu)無法提供的，可以依法請求有關(guān)部門提供行政協(xié)助，被請求部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供行政協(xié)助。

第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員巡查制度。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作納入社區(qū)（村）網(wǎng)格體系，確定環(huán)境保護(hù)專職網(wǎng)格人員。生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員可以對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染防治設(shè)施和主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查。生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，應(yīng)當(dāng)立即提醒、勸阻、告誡，并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門報告。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員加強指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門可以對環(huán)境問題突出并造成不良影響的相關(guān)企業(yè)，約談企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時改正。

第十五條 建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級河（湖）長制，各級河（湖）長分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第三章 生態(tài)保護(hù)

第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實施。

第十七條 區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化飲用水水源地環(huán)境日常監(jiān)管，加強飲用水水源地及其沿途輸送管網(wǎng)環(huán)境風(fēng)險防控，建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警和快速響應(yīng)機(jī)制。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種植項目以及從事法律、法規(guī)禁止的其他行為；現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用，并逐步退出飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。

第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，依法實行名錄管理，并將濕地名錄向社會公布。濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、行政區(qū)域、地理坐標(biāo)、面積、類型、保護(hù)方式、主要保護(hù)對象、責(zé)任主體以及范圍圖、濕地類型分布圖等圖件和矢量數(shù)據(jù)。

禁止任何單位和個人擅自占用濕地或者改變其用途。因依法批準(zhǔn)立項的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，確需占用濕地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評價內(nèi)容。

第十九條 嚴(yán)格控制圍海、填海等改變海域自然屬性和其他減少納潮量的用?；顒?。經(jīng)依法批準(zhǔn)的圍海、填海工程應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施。

禁止使用有毒有害的固體廢物圍海、填海。

第二十條 入海、入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證并依法審批或者備案。入海、入河排污口應(yīng)當(dāng)確定使用和管理責(zé)任人，使用和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對海域、溪流、湖泊沿岸的污水排放以及匯集情況進(jìn)行排查，加快推進(jìn)溯源整治，實現(xiàn)污水全收集、全處理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對入海、入河排污口出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測并向社會公布。

第二十一條 過蕓溪、瑤山溪、后溪、東西溪、深青溪、官潯溪、埭頭溪、龍東溪、九溪等流域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制圍填流域等改變河道自然屬性的活動；經(jīng)依法批準(zhǔn)涉及流域治理的建設(shè)項目或者其他建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，防止污染流域水質(zhì)。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強海漂垃圾綜合治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)完善海上環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，實行海漂垃圾海上收集、岸上處置。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實沿岸岸線和沙灘海漂垃圾的收集轉(zhuǎn)運長效機(jī)制。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和環(huán)境保護(hù)，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源的監(jiān)測預(yù)警，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施，明確運行維護(hù)單位，加強監(jiān)督管理，確保處理設(shè)施正常運行和污水達(dá)標(biāo)排放。

第二十四條 工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化綜合利用，具體辦法由市人民政府制定。

鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十五條 實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

單位或者個人違反法律、法規(guī)規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，市人民政府或者其指定的部門有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定要求其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第四章 污染防治

第二十六條 建立和完善排污權(quán)有償使用和交易制度，鼓勵排污單位削減污染物排放。排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定有償取得、使用和轉(zhuǎn)讓污染物排放指標(biāo)。排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由市人民政府制定。

第二十七條 在重金屬污染、危險廢物污染等污染防控重點行業(yè)以及其他環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)規(guī)定制定并公布應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險企業(yè)名單。

鼓勵其他排放污染物的單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第二十八條 整體開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，已經(jīng)由政府或者區(qū)域開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織開展區(qū)域綜合評估的，區(qū)域規(guī)劃包含的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價按照有關(guān)規(guī)定辦理。

市生態(tài)環(huán)境主管部門對依法開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃或者區(qū)域所包含的建設(shè)項目，根據(jù)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定可以區(qū)別實行準(zhǔn)入許可制、告知承諾制、備案制、豁免環(huán)評等差異化管理，公開告知有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求。

應(yīng)當(dāng)編制的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法報審批部門批準(zhǔn)的，建設(shè)項目不得開工。

第二十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)按照分級審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)工作。

建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境影響報告書、報告表以及審批部門批復(fù)或者告知的要求。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合排污許可證的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

建設(shè)項目需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施以及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第三十條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的各類施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。施工作業(yè)產(chǎn)生的廢水須經(jīng)預(yù)處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可按照城鎮(zhèn)排水主管部門指定的地點排放，不得直接露天排放或者以其他方式隨意傾倒。

第三十一條 排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)或者安裝污染防治設(shè)施并保持其正常運行使用，不得以下列不正常運行污染防治設(shè)施的方式違法排放污染物:

（一）將部分或者全部污染物不經(jīng)過污染防治設(shè)施處理，直接排入環(huán)境的；

（二）非緊急情況下開啟污染防治設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排入環(huán)境的；

（三）將未經(jīng)處理或者未處理完畢的污染物從污染防治設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境的；

（四）通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污染物不經(jīng)過污染防治設(shè)施處理而排入環(huán)境的；

（五）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，將部分或者全部污染防治設(shè)施停止運行的；

（六）污染防治設(shè)施發(fā)生故障后，排污者不及時或者不按照規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（七）違反操作規(guī)程使用污染防治設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（八）違反污染防治設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的；

（九）其他不正常運行污染防治設(shè)施的情形。

排污者應(yīng)當(dāng)如實記錄污染防治設(shè)施運行、條件參數(shù)、故障、維修、替代措施、更新和污染物排放等情況，并按照規(guī)定期限保存。

排污者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運營其污染防治設(shè)施或者實施污染治理，并監(jiān)督受委托單位遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第三十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)符合技術(shù)規(guī)范的排污口，確保排污口具備日常監(jiān)督檢查、采集樣品、測速測流、污染物自動監(jiān)測設(shè)備安裝等條件。

禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變排污口和采樣測速測流設(shè)施以及污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。

第三十三條 港口主管部門應(yīng)當(dāng)督促港口、碼頭配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力相適應(yīng)的污染物接收設(shè)施，或者與第三方有資質(zhì)的船舶服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)。港口、碼頭應(yīng)當(dāng)做好污染物防治工作。

船舶進(jìn)入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時，應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油；船舶進(jìn)港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

第三十四條 化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、制革等重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強其建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。未按照國家規(guī)定開展風(fēng)險管控和修復(fù)，或者經(jīng)調(diào)查評估不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，市資源規(guī)劃等有關(guān)主管部門不得辦理土地變更等相關(guān)手續(xù)。

土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)進(jìn)入儲備、轉(zhuǎn)讓、收回以及改變用途等環(huán)節(jié)之前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

第三十五條 產(chǎn)生污泥的單位和水體淤泥疏浚單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)對污泥進(jìn)行安全處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋設(shè)施，實行封閉或者隔離施工，防止粉塵污染。

拆除建筑物或者構(gòu)筑物、裝卸作業(yè)、清理施工棄土、清掃施工場地以及其他可能產(chǎn)生粉塵污染的施工，施工單位應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效的防塵措施。

存放建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等可能產(chǎn)生粉塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)及時清運；在場地內(nèi)存放的，應(yīng)當(dāng)采取封閉、覆蓋、袋裝以及其他有效粉塵污染防治措施。

施工、運輸車輛駛出工地、礦場前應(yīng)當(dāng)沖洗，防止粉塵污染。

從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運輸、裝卸、室外加工的，應(yīng)當(dāng)采取密封、噴淋或者其他有效防護(hù)措施。

第三十七條 工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的粉塵污染防治納入工地文明施工管理。

其他裸露地面以及可能產(chǎn)生粉塵污染的物料存放或者作業(yè)場地，建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)督促場地管理責(zé)任人采取有效粉塵污染防治措施。

第三十八條 控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)禁止規(guī)?；B(yǎng)殖，同安區(qū)、翔安區(qū)依法劃定禁養(yǎng)區(qū)并向社會公布。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的綜合利用和無害化處理、污染防治設(shè)施并保障其正常運行。

第三十九條 任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。禁止露天燒烤食品的區(qū)域由各區(qū)人民政府劃定并向社會公布。

在禁止區(qū)域外露天燒烤的，應(yīng)當(dāng)配備并規(guī)范使用污染防治設(shè)施。

第四十條 舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能需要，在商業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設(shè)餐飲業(yè)經(jīng)營場所。規(guī)劃建設(shè)的餐飲業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用煙道。

禁止在住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住樓以及商住樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。禁止將上述物業(yè)提供用于產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

第四十一條 經(jīng)營可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，油煙通過餐飲業(yè)專用煙道排放，不得排入下水管道，專用煙道的排放口高度和位置不得影響周圍居民生活、工作環(huán)境；

（二）油煙、噪聲、振動排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）設(shè)置油水分離設(shè)施，污水經(jīng)隔油預(yù)處理后排入市政污水管網(wǎng)，廢油脂交由有資質(zhì)的單位處置；

（四）餐廚垃圾按照規(guī)定予以處置。

第四十二條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取廢氣逸散控制措施。

第四十三條 從事服裝干洗、機(jī)動車維修等服務(wù)活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第四十四條 禁止十二時至十四時三十分、二十二時至次日六時在居住區(qū)、文教區(qū)以及其他噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事噪聲、振動超標(biāo)的經(jīng)營、作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的建設(shè)施工除外。

在前款規(guī)定的時間段內(nèi)因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)進(jìn)行建設(shè)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有生態(tài)環(huán)境主管部門出具的證明，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。生態(tài)環(huán)境主管部門出具證明需要行政協(xié)助的，有關(guān)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供必要的行政協(xié)助。噪聲排放者應(yīng)當(dāng)提前三日將具體施工內(nèi)容、施工時段和減振降噪措施告知可能受影響的單位和居民。

中、高考前十五日內(nèi)和考試期間，在居住區(qū)、文教區(qū)以及居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動超標(biāo)活動。在考試期間考場周圍三百米范圍內(nèi)按照居住區(qū)、文教區(qū)I類噪聲、振動排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十五條 舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能需要，規(guī)劃和建設(shè)可能影響生活環(huán)境的五金加工、建材加工、汽車維修和服務(wù)、廢品回收等行業(yè)集中經(jīng)營場所。

禁止在城市建成區(qū)的住宅樓（包括商住樓的住宅部分）從事產(chǎn)生噪聲、振動的生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止在商住樓新設(shè)可能產(chǎn)生噪聲、振動超標(biāo)的五金加工、建材加工、汽車維修和服務(wù)、娛樂業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項目。

在已竣工交付使用的住宅樓、商住樓內(nèi)，禁止在十二時至十四時三十分、十八時至次日八時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動；在其他時間段內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲、振動污染。

第四十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭。禁止在居住區(qū)、文教區(qū)使用廣播喇叭叫買叫賣。

禁止在餐飲、娛樂等公共場所從事噪聲超標(biāo)、干擾周圍居民生活休息的活動。

在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、健身、集會等活動，不得干擾周圍居民正常生活，使用音響器材的，音量不得超標(biāo)。

使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止對周圍居民造成噪聲污染。

第四十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制光環(huán)境控制規(guī)劃，確定光環(huán)境重點控制區(qū)；資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審核建設(shè)項目設(shè)計方案的光輻射環(huán)境影響；建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在實施玻璃幕墻工程中，落實規(guī)劃審批確定的光輻射環(huán)境影響指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。

嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建建筑物采用玻璃幕墻等反光材料。建筑外立面采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得采用鏡面玻璃或者拋光金屬板等材料。

城市道路照明、景觀照明和室外燈光廣告、招牌等照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，不得影響車輛正常行駛和周圍居民正常生活。

第四十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化、資源化和無害化，建立固體廢物收集、運輸、處理、資源化再利用管理體系，統(tǒng)籌建設(shè)固體廢物消納場所。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對符合條件的固體廢物回收再利用項目給予扶持。

符合國家生活垃圾焚燒、填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)的一般工業(yè)固體廢物，可以進(jìn)入生活垃圾處理設(shè)施、場所進(jìn)行協(xié)同處置。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)固體廢物的分類監(jiān)管，防止不符合前款規(guī)定的一般工業(yè)固體廢物、危險廢物進(jìn)入生活垃圾焚燒設(shè)施。

第四十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強塑料污染治理工作，有序禁止或者限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度。

第五十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對危險廢物處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門依照職責(zé)對醫(yī)療廢物以及其他危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸和處置進(jìn)行全過程信息化監(jiān)管。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，嚴(yán)格落實分類管理要求，按照規(guī)定將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，不得轉(zhuǎn)讓、出賣。

鉛酸蓄電池更換、機(jī)動車維修和實驗室等單位對其產(chǎn)生的危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運和處置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第五十一條 加強核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)，提高放射源安全水平，推進(jìn)放射性污染防治。

核技術(shù)利用單位從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的活動的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，對環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施和應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第五章 信息公開與公眾參與

第五十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)健全環(huán)境信息公開制度，依法公開環(huán)境信息。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開污染物排放的相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督，并對信息真實性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境保護(hù)措施并予以公布。

第五十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)推動環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施向社會公眾開放。

鼓勵排污單位在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式，向社會公眾開放相關(guān)污染防治設(shè)施。

第五十五條 單位和個人有權(quán)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式舉報環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)暢通環(huán)境保護(hù)監(jiān)督渠道，及時處理、回復(fù)信訪投訴信息，并依法向社會公開。

鼓勵單位和個人依法參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督管理，開展維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的活動。

第五十六條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式加強環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，增強公眾的環(huán)保意識、節(jié)約意識；鼓勵公眾自覺踐行綠色生活、綠色消費，推進(jìn)科學(xué)文明的餐飲消費模式和合理、健康的飲食文化，形成低碳節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會風(fēng)尚。

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高國家工作人員環(huán)境保護(hù)意識。

市屬媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)公益宣傳，對各類破壞環(huán)境的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵基層群眾性自治組織在村規(guī)民約、居民公約等制度中規(guī)定環(huán)境保護(hù)有關(guān)內(nèi)容。

第五十七條 人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和符合法定條件的社會組織依法對破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法行為提起環(huán)境公益訴訟。

市、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為環(huán)境公益訴訟提起人提供查詢、復(fù)制相關(guān)資料等便利條件，依法協(xié)助人民法院、人民檢察院辦理環(huán)境公益訴訟案件。

公民有權(quán)對環(huán)境公益訴訟工作提出意見，對人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第五十八條 有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門分別按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法報審批部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；

（二）違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，通過不正常運行污染防治設(shè)施的方式違法排放污染物的，責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（三）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動、改變采樣測速測流設(shè)施以及污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；

（四）違反本條例第四十二條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行的，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的，或者未采取廢氣逸散控制措施的，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；

（五）違反本條例第四十三條規(guī)定，從事服裝干洗、機(jī)動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治；

（六）違反本條例第五十三條第二款規(guī)定，重點排污單位不依法公開或者不如實公開污染物排放的相關(guān)環(huán)境信息的，責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第五十九條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門分別按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）違反本條例第三十六條第一款、第二款、第三款、第四款規(guī)定，未采取有效防護(hù)措施的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（二）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（三）違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對提供場地的和露天燒烤經(jīng)營者分別處二千元以上二萬元以下罰款；

（四）違反本條例第四十條第二款規(guī)定，在禁設(shè)場所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并對餐飲業(yè)經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下的罰款，對提供場所的處一萬元以上五萬元以下罰款；

違反本條例第四十一條規(guī)定經(jīng)營餐飲服務(wù)項目的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。

第六十條 違反本條例第三十六條第五款規(guī)定，從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運輸過程未采取有效防護(hù)措施的，由交通運輸、城市管理行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；從事可能產(chǎn)生粉塵污染的裝卸、室外加工未采取有效防護(hù)措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照以下規(guī)定予以處罰:

（一）違反本條例第四十四條和第四十五條第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，在餐飲、娛樂等公共場所從事噪聲超標(biāo)、干擾周圍居民生活休息的活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一百元以上一千元以下的罰款。

第六十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法實施的行政處罰，由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)作出決定。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以本級生態(tài)環(huán)境主管部門的名義依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的執(zhí)法職能。

市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市生態(tài)環(huán)境主管部門委托，行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)海洋工程建設(shè)項目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄物海洋傾倒等方面的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的執(zhí)法職能。

第七章 附 則

第六十三條 本條例自2021年7月1日起施行。2004年4月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2009年2月11日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜廈門市環(huán)境保護(hù)條例＞的決定》修正，2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)的《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》同時廢止。

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