2021年12月14日，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《云南省貫徹〈排污許可管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“《細(xì)則》”），《細(xì)則》的實(shí)施將進(jìn)一步推動《排污許可管理?xiàng)l例》落地，深化云南省排污許可制度改革，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

云環(huán)規(guī)〔2021〕1號關(guān)于印發(fā)《云南省貫徹〈排污許可管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》的通知

各州、市生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為加強(qiáng)固定污染源排污許可管理，推動《排污許可管理?xiàng)l例》落實(shí)落地，深化我省排污許可制度改革，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》，結(jié)合我省實(shí)際，編制了《云南省貫徹〈排污許可管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月14日

（此件公開發(fā)布）

云南省貫徹《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條【目的】為加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可的申請、審批、執(zhí)行及監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條【基本原則】排污許可管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類管理、規(guī)范排污、自證守法、社會監(jiān)督的原則。

第四條【分類管理】依據(jù)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門公布的實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄，實(shí)行排污許可分類管理。

第五條【排污單位及登記單位職責(zé)】本省行政區(qū)域內(nèi)依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則，主動申辦、持證排污、按證排污、自主管理、自證守法；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行排污許可登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱登記單位）應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則，主動填報污染物排放相關(guān)信息，嚴(yán)格控制污染物排放。

第六條【省級職責(zé)】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省排污許可的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，落實(shí)國家排污許可制改革工作要求，健全排污許可制度，推動構(gòu)建以排污許可制為核心、各項(xiàng)環(huán)境管理制度相互促進(jìn)的固定污染源監(jiān)管體系。

第七條【州（市）級職責(zé)】州（市）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的排污許可監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)排污許可的審批及事中事后監(jiān)管。

州（市）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定固定污染源排污許可監(jiān)督管理責(zé)任清單，報同級人民政府同意后組織實(shí)施。州（市）人民政府其他有關(guān)部門按照固定污染源排污許可監(jiān)督管理責(zé)任清單，履行監(jiān)督管理職責(zé)。

州（市）生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)在州（市）生態(tài)環(huán)境局授權(quán)范圍內(nèi)依法承擔(dān)排污許可事中、事后監(jiān)督檢查，具體落實(shí)《條例》和本實(shí)施細(xì)則中生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。

第八條【經(jīng)費(fèi)保障】州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將屬于省以下財(cái)政事權(quán)的排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。省對下轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)將州（市）生態(tài)環(huán)境局實(shí)施排污許可的監(jiān)督管理納入支持范圍。

縣級以上人民政府各職能部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門資金支持構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

第二章 申請與審批

第九條【申請及登記】排污單位和登記單位應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污行為之前依法申請取得排污許可證或者填報排污登記表。

第十條【審批部門】排污單位應(yīng)當(dāng)向州（市）有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依法具有審批職責(zé)的行政主管部門（以下簡稱審批部門）申請取得排污許可證。

第十一條【排污許可證申請表內(nèi)容】有下列情形之一的，排污許可證申請表還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）未采用污染防治可行技術(shù)的，或者國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未公布行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，排污單位采用污染防治設(shè)施能夠穩(wěn)定達(dá)到許可排放濃度要求的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者試驗(yàn)數(shù)據(jù)等證明材料；

（二）排放主要污染物的新建、改建、擴(kuò)建以及實(shí)施技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目，通過污染物排放量削減替代獲得主要污染物排放總量控制指標(biāo)的，出讓主要污染物減排量的排污單位已完成排污許可證變更的相關(guān)材料；

（三）排污單位承諾采取污染減排措施削減污染物排放量的，擬采取的減排措施、實(shí)施時限、削減量、出讓量、出讓去向等說明材料。出讓減排量的排污單位完成減排措施的，已實(shí)施的減排措施、實(shí)際減排量、出讓量和出讓去向等說明材料；

（四）依法不納入環(huán)境影響評價管理的新建、改建、擴(kuò)建以及實(shí)施技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目，缺少環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料的說明材料。

排污許可證申請表中污染物種類應(yīng)當(dāng)包括排污單位排放的納入污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制或者列入有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄的大氣、水污染物，以及排污單位產(chǎn)生的各類工業(yè)固體廢物。

排放不屬于前款規(guī)定污染物種類的廢氣、廢水排放口，應(yīng)當(dāng)在排污許可證申請表中說明其位置和數(shù)量。

第十二條【排污許可證申請信息公開及受理】實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位在提出排污許可證首次申請或者重新申請前，應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請?jiān)S可事項(xiàng)。公開時間不得少于5日。

符合《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的排污許可證申請，審批部門應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)予以受理。

第十三條【審查及技術(shù)評估】審批部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查。對實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位和高耗能、高排放的排污單位，首次申請或者重新申請取得排污許可證的，審批部門應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。

審批部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證申請材料聯(lián)合審查工作機(jī)制，重點(diǎn)審查排污許可證申請材料與相關(guān)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范符合性、環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件落實(shí)情況、污染物許可排放濃度和許可排放量準(zhǔn)確性、污染防治設(shè)施可行性、自行監(jiān)測方案規(guī)范性、污染物排放控制和碳排放控制要求完整性等。

審批部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估的，技術(shù)評估期限不超過20日。

技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向排污單位以及從事排污許可證申請技術(shù)咨詢的單位收取任何費(fèi)用。

第十四條【建設(shè)項(xiàng)目變動處理】環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生變化，且屬于《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單（試行）》或者行業(yè)重大變動清單規(guī)定的重大變動情形的，排污單位在依法重新報批環(huán)境影響報告書（表）并取得批準(zhǔn)文件之前，不得針對發(fā)生重大變動的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及其污染物排放口申請排污許可。

排污單位依法申請取得排污許可證后，污染物排放口及其對應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的排污許可證的情形，且符合《條例》第十五條規(guī)定的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定重新申請取得排污許可證。

第十五條【與環(huán)評銜接】實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的排污單位，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價文件及其批準(zhǔn)文件中與廢水、廢氣污染物產(chǎn)生及排放、碳排放、固體廢物污染防治等相關(guān)的工程措施、管理措施和運(yùn)行要求納入排污許可證。

依法開展環(huán)境影響后評價的排污單位，應(yīng)當(dāng)將排污許可證執(zhí)行情況作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。環(huán)境影響后評價中與廢水、廢氣污染物產(chǎn)生及排放、碳排放、固體廢物污染防治等相關(guān)的工程措施、管理措施和運(yùn)行要求應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。

第十六條【審批時限】審批部門應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定。審批部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估的，所需時間不計(jì)算在《條例》規(guī)定的審批期限內(nèi)。

第十七條【排污許可證記載的信息】除《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)記載的信息外，排污許可證還可以根據(jù)需要記載下列信息：

（一）未達(dá)到國家或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價或者綜合治理方案，或者行業(yè)污染綜合治理方案提出的固定污染源污染排放控制要求；

（二）省、州（市）“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控明確的減污降碳協(xié)同治理、“兩高”項(xiàng)目管控、生態(tài)環(huán)境要素管理以及其他與固定污染源污染排放有關(guān)的控制要求；

（三）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施和土壤、地下水、地表水、大氣污染等環(huán)境安全隱患排查、治理要求；

（四）承諾出讓污染物減排量的排污單位擬采取的減排措施、實(shí)施時限、削減量、出讓量、出讓去向等信息。完成承諾出讓污染物減排量的排污單位，已實(shí)施的減排措施、實(shí)際減排量、出讓量和出讓去向等信息；

（五）涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)排污單位重金屬減排目標(biāo)和管理要求；

（六）未列入重點(diǎn)排污單位名錄，但實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡化管理的排污單位，按照《條例》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等規(guī)定提出環(huán)境信息公開要求。

第十八條【污染物許可排放濃度與更加嚴(yán)格排放濃度】審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確定排污單位排放口或者大氣污染物無組織排放源污染物許可排放濃度。

按規(guī)定實(shí)施超低排放或者其他更加嚴(yán)格排放濃度的排污單位，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中同時規(guī)定執(zhí)行的超低排放限值或者其他更加嚴(yán)格的排放濃度限值。

第十九條【排污單位申請變更】在排污許可證有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向?qū)徟块T申請變更排污許可證：

（一）排污單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更；

（二）排污單位運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的排污許可證的情形，且不屬于《條例》第十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新申請的；

（三）出讓主要污染物減排量的排污單位完成承諾的減排措施。

第二十條【審批部門變更】排污許可證有效期內(nèi)，存在下列情形之一，需要對排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門可以對排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更：

（一）新制修訂的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前30日內(nèi)；

（二）依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后30日內(nèi)。

審批部門依照前款規(guī)定對排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)作出變更決定的，應(yīng)當(dāng)向排污單位頒發(fā)變更后的排污許可證，并書面說出理由。審批部門向排污單位頒發(fā)變更后的排污許可證時，應(yīng)當(dāng)收回已頒發(fā)的排污許可證。

排污單位依據(jù)本條第一款規(guī)定情形提出變更排污許可證申請的，審批部門應(yīng)當(dāng)受理，按照《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第二十一條【變更、延續(xù)及重新申請排污許可證提交材料】申請變更、延續(xù)排污許可證或者重新申請排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）變更、延續(xù)排污許可證申請表或者排污許可證重新申請表；

（二）與變更、延續(xù)排污許可事項(xiàng)或者重新申請有關(guān)的其他材料。

第二十二條【排污許可證撤銷】有下列情形之一的，審批部門或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：

（一）審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守審批排污許可證的；

（二）超越法定職權(quán)審批排污許可證的；

（三）違反法定程序?qū)徟盼墼S可證的；

（四）向不具備申請資格或者不符合法定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十三條【排污許可證注銷】有下列情形之一的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：

（一）排污許可證有效期屆滿未延續(xù)；

（二）排污單位被依法終止；

（三）排污許可證依法被撤銷、撤回，或者排污許可證依法被吊銷；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十四條【排污許可證遺失、損毀】排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)遺失、損毀后30日內(nèi)向?qū)徟块T申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時交回被損毀的排污許可證。

審批部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請后10日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

第三章 排污管理

第二十五條【按證排污】排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，建立環(huán)境管理制度，健全排污管理責(zé)任制，編制排污管理責(zé)任清單，落實(shí)污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等管理要求，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險分級管控與環(huán)境安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格控制污染物排放，主動防范和化解環(huán)境風(fēng)險。

第二十六條【自行監(jiān)測】排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，定期校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗(yàn)自動監(jiān)測系統(tǒng)，對自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。自動監(jiān)測設(shè)備故障時，排污單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告并進(jìn)行檢修。停運(yùn)期間，排污單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

排污單位未采用污染防治可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測，綜合判斷采用的污染防治技術(shù)能否穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定；對不能穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制訂整改方案，及時進(jìn)行整改。

排污單位應(yīng)當(dāng)保存自行監(jiān)測（包括委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測）的原始監(jiān)測記錄，保存期限不少于5年。

排污單位應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺如實(shí)填報自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第二十七條【環(huán)境管理臺賬記錄】排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，將環(huán)境管理臺賬記錄納入環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任體系，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，分解環(huán)境管理臺賬記錄要求，落實(shí)環(huán)境管理臺賬記錄責(zé)任。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

排污單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境管理臺賬作為編制、審核排污許可證執(zhí)行報告的主要依據(jù)。

排污單位可以將環(huán)境管理臺賬作為評估生產(chǎn)運(yùn)營和排污管理狀況的依據(jù)，系統(tǒng)分析減污降碳潛力，推動綠色轉(zhuǎn)型。

第二十八條【污染物排放量管理】排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，核算主要排放口、一般排放口、無組織排放等所有排放源污染物實(shí)際排放量。

按照排污許可證規(guī)定，核定許可排放量的污染物排放種類，以及列入自行監(jiān)測計(jì)劃的污染物排放種類，應(yīng)當(dāng)核算實(shí)際排放量。

排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染物許可排放量消費(fèi)管控體系，采取有效措施加強(qiáng)污染物許可排放量消費(fèi)管控。

排污單位承諾采取污染減排措施削減污染物排放量的，減排措施落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入排污許可證執(zhí)行報告。排污單位實(shí)施污染減排措施形成的污染物減排量，可以按規(guī)定出讓給排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目使用。

第二十九條【信息公開】排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，在全國排污許可證管理信息平臺上真實(shí)、完整、及時公開污染物排放信息。

排污單位按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告之日起30日內(nèi)，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。

第三十條【登記單位排污管理】登記單位向大氣、水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)規(guī)范化的污染物排放口，并設(shè)置標(biāo)識牌。

登記單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

登記單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境影響評價文件及批準(zhǔn)文件要求，對其排放的工業(yè)廢氣和《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物、排放的工業(yè)廢水和《中華人民共和國水污染防治法》第三十二條規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄，保存期限不少于5年。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十一條【監(jiān)督檢查機(jī)制】州（市）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)健全排污許可證審批、排污許可執(zhí)法檢查聯(lián)動工作機(jī)制，明確審批、監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)構(gòu)在排污許可全過程、全鏈條監(jiān)管過程中的職能職責(zé)，構(gòu)建以執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體、審批和監(jiān)管機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、信息公開執(zhí)法檢查為重點(diǎn)的排污許可證后監(jiān)管體系。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，根據(jù)排污單位排污許可管理類別、排污許可證執(zhí)行情況、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、環(huán)境信用評價、信訪投訴等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。鼓勵開展高耗能、高排放排污單位審計(jì)式排污許可執(zhí)法檢查。

實(shí)施排污許可執(zhí)法檢查正面清單制度。將排污許可證執(zhí)行情況良好、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境管理水平較高、誠信守法的排污單位列入排污許可執(zhí)法檢查正面清單，主要通過全國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控排污單位的污染物排放情況。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)排污單位公開的污染物排放信息，加強(qiáng)對排污單位污染物排放情況的監(jiān)控和評估。

第三十二條【自證守法】排污單位應(yīng)當(dāng)建立完整的按照排污許可證規(guī)定管理和控制污染物排放的證據(jù)鏈條，配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告和依法公開的污染物排放信息等材料如實(shí)反映生態(tài)環(huán)境守法情況。

第三十三條【線上監(jiān)控】生態(tài)環(huán)境主管部門建立通過全國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控排污單位的污染物排放情況的線上監(jiān)控體系，采取排污單位不同時段污染物排放情況縱向?qū)Ρ群团盼蹎挝凰鶎傩袠I(yè)其他排污單位同一時段污染物排放情況橫向比較相結(jié)合的方式，跟蹤評估排污單位污染物達(dá)標(biāo)排放情況、污染治理能力、污染物排放水平和非正常排放情況，編制排污單位重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單，全面推進(jìn)排污單位精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。

第三十四條【排污單位信用評價】健全排污單位環(huán)境信用評價體系，州（市）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)排污單位年度環(huán)境信用評價，發(fā)布排污單位環(huán)境信用評價報告，加大排污單位環(huán)境信用懲戒力度，引導(dǎo)排污單位自覺守法。

第三十五條【實(shí)際排放量核查】生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位在規(guī)定周期內(nèi)的污染物排放量核查，可采用下列方法：

（一）已經(jīng)發(fā)布行業(yè)污染物實(shí)際排放量核算方法的，按照行業(yè)污染物實(shí)際排放量核算方法的規(guī)定進(jìn)行核算；

（二）尚未發(fā)布行業(yè)污染物實(shí)際排放量核算方法，但已發(fā)布行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的，按照行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的實(shí)際排放量核算方法進(jìn)行核算；

（三）尚未發(fā)布行業(yè)污染物實(shí)際排放量核算方法和行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的，按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》規(guī)定的實(shí)際排放量核算方法進(jìn)行核算。

第三十六條【實(shí)際排放量核算補(bǔ)充規(guī)定】有下列情形之一的，排污單位在規(guī)定周期內(nèi)的污染物排放量按產(chǎn)生量核算：

（一）未依法安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備或者未將污染物自動監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行；

（二）損毀或者擅自移動、改變污染物自動監(jiān)測設(shè)備；

（三）篡改、偽造污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等方式違法排放污染物。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條【審批部門責(zé)任】審批部門違反本實(shí)施細(xì)則第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《條例》第三十二條規(guī)定予以處理。

第三十八條【無證排污】《條例》第三十三條規(guī)定的未取得排污許可證排放污染物包含以下情形：

（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理但未取得排污許可證排放污染物的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理但進(jìn)行排污許可簡化管理或者登記管理排放污染物的，或者應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可簡化管理但進(jìn)行排污許可登記管理排放污染物的；

（二）按照《條例》第四十六條的規(guī)定實(shí)施限期整改的排污單位，逾期未取得排污許可證排放污染物的。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他未取得排污許可證排放污染物的情形。

第三十九條【排污/登記單位責(zé)任】排污單位違反本實(shí)施細(xì)則第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定予以處罰。

排污單位違反本實(shí)施細(xì)則第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定予以處罰。

排污單位違反本實(shí)施細(xì)則第十一條、第十四條第一款規(guī)定，申請取得排污許可證的，由審批部門依據(jù)《條例》第四十條規(guī)定予以處理。排污單位違反本實(shí)施細(xì)則第十四條第二款規(guī)定，排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。

登記單位違反本實(shí)施細(xì)則第三十條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條、第一百條，《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條、第八十三條有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十條【限期整改違法行為查處】生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位在整改之前、整改期間的生態(tài)環(huán)境違法行為，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以查處。

第四十一條【第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)管理】實(shí)行排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)信用管理制度。接受生態(tài)環(huán)境主管部門及排污單位委托的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)在工作中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺上公布，同時納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會公布；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

接受審批部門委托進(jìn)行技術(shù)評估的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，違反本實(shí)施細(xì)則第十三條第三款、第四款規(guī)定，由審批部門依據(jù)《條例》第四十二條規(guī)定予以處理。

接受生態(tài)環(huán)境主管部門委托進(jìn)行技術(shù)評估的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，不得同時從事本行政區(qū)域內(nèi)排污單位委托的與排污許可技術(shù)評估相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)。

第四十二條【治安管理處罰和刑事責(zé)任】違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條【日的定義】本實(shí)施細(xì)則所稱“日”均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十四條【細(xì)則施行】本實(shí)施細(xì)則自2022年1月15日施行。

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